中国电力企业联合会7月26日发布分析报告，预计下半年全国全社会用电量2.72-2.77万亿千瓦时、同比增长5.0%-7.0%；全年全社会用电量5.22-5.27万亿千瓦时、同比增长5.0%-6.0%。
考虑到今年迎峰度夏期间出现持续高温天气的可能性较大，预计今年三季度用电量增速将比二季度有较大回升；由于上年四季度用电增速较高、基数较大，今年四季度用电量增速可能比三季度有较大回落。
中电联预计，下半年全国新增发电装机5800万千瓦左右，全年新增发电装机容量9000万千瓦左右。其中，可再生能源装机新增4700万千瓦左右，火电新增4000万千瓦左右，核电新增221万千瓦。预计年底全国发电设备容量将达到12.3亿千瓦左右，有望成为世界上发电装机规模最大的国家，其中可再生能源3.6亿千瓦、火电8.6亿千瓦、核电1461万千瓦。
综合考虑可能出现的极端高温天气、长江中游及西南地区可能出现干旱、电煤供应、天然气价格上调以及风电太阳能发电大规模发展等因素对电力供需可能产生的影响，预计下半年全国电力供需总体平衡。其中，东北和西北区域电力供应能力富余较多；华中和南方区域电力供需总体平衡；受跨区跨省通道能力制约等影响，华北和华东区域部分省份在迎峰度夏高峰时段可能出现紧平衡。
为此，中电联建议，应及时核准、开工西南水电基地的外送通道，加快溪洛渡-浙西以及云南金沙江中游送电广西等交直流特高压跨区通道建设，确保外送通道按期投产；国家有关部门统筹考虑西南水电等可再生能源的开发及市场消纳，防止水电大量弃水，对弃水严重的省份宜适当控制风电、太阳能等电源开发进度。
结合东北地区电力供应能力长期富余、发电利用小时低、企业经营困难加剧的实际情况，建议“十二五”期间严格控制区域内包括火电、风电在内的电源开工规模，以集中消化现有供应能力。对供热亏损较大的地区按照成本加成原则重新核定热价，并执行煤热价格联动机制；对热价倒挂严重、亏损严重的供热企业予以财政补贴，以缓解企业经营困难。
中电联进一步指出，应加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进大用户直供电试点，同时应防止高耗能高污染企业借机获得优惠电价。同时，加快发电环节两部制电价改革；调整完善水电价格形成机制；研究云南、四川、湖南等水电大省的火电价格形成机制；加快形成天然气发电价格机制；科学测算脱硝等环保改造成本，并按成本补偿原则出台环保改造电价补贴政策；出台合理的热电联产机组供热价格。
随着电煤价格平缓下滑，火电行业从过去严重亏损转变为当期盈利，但因往年煤电联动价格远没到位，火电企业历史欠账较多，五大发电集团负债率均在80%以上。为此，中电联建议国家近年内不宜下调电价，给火电企业休生养息的机会，以恢复火电行业的可持续发展能力。
此外，国家有关部门应加快制定电力工业“十二五”规划，经国务院审批后公开发布。不在规划内的项目，无论是中央和地方政府都不得审批核准。风电、太阳能、分布式能源以及天然气发电规模一定要与国家财政补贴总额直接挂钩，相互平衡。在统一规划基础上，取消项目审批，充分发挥市场机制作用，通过公开招标选择项目投资主体和确定发电上网容量电价。
报告显示，上半年全国电力供需总体平衡。其中，东北和西北区域电力供应能力富余较多，华北、华东、华中和南方区域电力供需总体平衡，华东区域个别省份在1月和6月出现错峰限电。同期，全社会用电量2.50万亿千瓦时，同比增长5.1%。其中第一产业用电同比下降0.8%；第二产业用电增长4.9%、略低于全国平均增长水平；第三产业用电增长9.3%、延续较快增长势头；城乡居民生活用电增长3.9%。
(编辑:王艺)
作者：邵晓天来源第一财讯)
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