反垄断调查不断扩大进口车被指涉嫌纵向垄断

　　据新华社上海7月28日电近期，随着反垄断调查范围扩大至洋奶粉、瑞典包装巨头利乐公司，进口汽车的问题引发关注。一些专家再度建议，对进口汽车进行反垄断调查，对于限制竞争的价格操纵行为进行查处。

　　进口车税率拆解

　　在加拿大工作的瞿某不久前从北美购置了

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• 外高桥

　　“同样的汽车在美国市场大概只卖6万多美元，算起来只有中国的三分之一。”瞿某说。

　　不仅是奥迪。一位进口汽车经销商介绍，进口奔驰350汽车在中国内地的报价为139.8万元，而海外零售价在56万元左右。此外，如陆虎牌在中国内地报价为118万多元，而海外仅合人民币30多万元；宝马X5在中国内地报价为88万多元，而海外仅合人民币30多万元。

　　同一款式汽车，差价为何如此巨大？许多年来，国外汽车厂商的解释一直是，中国进口汽车税额高导致了售价提高。

　　“进口汽车需要缴纳三种税，即关税、消费税和增值税，按照中国的税率，排量超过4.0升的进口车按税额最高一档征收，完税后价格增加一倍左右；但绝大多数进口汽车没有到这个排量，纳税低于这一税率。”乘用车市场信息联席会秘书长饶达说。

　　中国汽车流通协会常务副会长兼秘书长沈建军说，进口车涉嫌垄断的一大表现是，销售价格居高不下，厂商利润“明显超过全球平均水平”。

　　据上海外高桥汽车市场总裁张敏分析：“对于大排量豪华车，中国征税额确实比较高，但也不可能有三倍的差价。”

　　他说，某些外国汽车进入中国的到岸价已经加价，先将巨额利润留在了境外；其次是完税以后，还要加上外国汽车厂在中国公司的利润；另外，还有中国经销商的利润，这些费用最后都要由中国消费者承担。

　　“大体而言，外国汽车厂在中国内地销售高档车的利润高于国际平均30%左右，没有市场垄断，哪来的如此暴利？”饶达如是说。

　　单一的4S店渠道

　　不仅在销售环节，而且售后维修、保养环节，进口汽车也被指是高度垄断的。“比如零配件供应，也由国外汽车厂商高度控制，只能在4S店销售，价格翻了好几倍。又比如，汽车补漆在普通修车厂只要几百元，到了4S店就要两三千元。”饶达说。

　　百联汽车公司副总经理王仕龙说：“现在中国每卖18台车，就有一台进口车，而由于涉嫌垄断，外商在华销售一辆进口汽车的平均利润，几乎等于十辆国产汽车。”

　　上海市商务委机电处处长臧新兴认为，除了市场需求旺盛导致价格坚挺，另一原因是，国外厂商不当利用了中国内地某些法规的“保护”。

　　他介绍，中国加入WTO之后，进口汽车大量涌入，为了规范内地汽车市场，2005年出台了《汽车产业政策》和《汽车品牌销售实施管理办法》，进口汽车流通经销服务领域普遍实施4S店为基础的单一模式。

　　“一些国外厂商滥用这一法规条款，通过境外总经销商对包括定价权、零部件供应、售后服务等进行控制，造成进口汽车售价、配件维修价格十分昂贵。”臧新兴说。

　　沈建军说，在国外，一个汽车品牌有很多经销商来经营，而在中国内地，从汽车销售到零配件服务，只有单一的4S店渠道，因而从产品定价、零配件分拨、商务政策全是国外厂商说了算，很容易形成纵向垄断。

　　利润“批零倒挂”

　　分析人士指出，单一经销服务渠道，造成资源浪费。按照外方规定，进口汽车销售包括经营4S店，不但需要巨额投资、大量人力，还要占用大量土地。

　　一般而言，一家4S店至少要占地10亩，一些高端品牌如奔驰、宝马，需要占地17亩以上，如今国外汽车品牌已经从一二线城市向三四线城市扩张，少的几十家店，多的几百家。

　　所有的经营风险皆由国内企业承担。有的4S店人士反映，国外汽车厂商不顾市场承受能力，一味地向经销商压库存，甚至把国外滞销车型投放到中国市场，一些经销商不堪重负，出现亏损。

　　“国外厂家为了控制市场价格，设置最低限价，经销商一旦突破，就会受到处罚，显然涉嫌价格垄断。”张敏说。

　　一位进口汽车销售企业负责人说：“目前进口汽车经销商利润普遍在10%以下，而国外总经销商至少20%以上，这种批零利润倒挂的现象，从一个方面反映了情况。”

　　臧新兴等业内人士呼吁，尽快调整现行《汽车产业政策》和《汽车品牌销售实施管理办法》。

　　专家建议，对进口汽车进行反垄断调查，对于限制竞争的价格操纵行为进行查处。

　　纵向垄断

　　不同于人们熟知的横向垄断，纵向垄断并不涉及串通定价、划分市场等行为。简单点说，横向垄断调查的是具有竞争关系的经营者，纵向垄断调查的是具有买卖关系的经营者。

　　针对纵向垄断，中国《反垄断法》第14条规定，禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：固定向第三人转售商品的价格；限定向第三人转售商品的最低价格。

　　反垄断专家普遍认为，纵向价格垄断很难认定，规定转售价格，本身作为一种商业模式并不违法；纵向垄断的认定，要看相关企业是否有包括市场份额在内的支配力；要考虑其在进行价格体系维护时，单纯考虑多赚钱，还是出于效率的综合考虑，比如品牌建设等；另外，如果换做“代理”模式，而不是“经销”模式，这种价格维护就合法了。所以，不仅纵向垄断行为难认定，由纵向垄断带来的收益也难认定。

　　此前，洋奶粉也被指纵向垄断。