7月6日，《中国-瑞士自由贸易协定》（以下简称《协定》）在京正式签署。日前，《协定》正文（中文、英文和法文）与附件（中文和英文）已在“中国自由贸易区服务网”（https://fta.mofcom.gov.cn）上公布。为了让公众和企业更好地了解《协定》，商务部国际司负责人就《协定》的内容、特点、作用等问题进行了详细解读。全文如下：
问：《协定》主要包括哪些具体内容？
答：
《协定》共16章，包括序言、总则、货物贸易、原产地规则与操作程序、海关程序与贸易便利化、贸易救济、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、服务贸易、投资促进、竞争政策、知识产权保护、环境问题、经济技术合作、机制条款、争端解决和最后条款。此外，《协定》还包括货物贸易关税减让表、服务贸易具体承诺表、产品特定原产地规则等11个附件。
问：相比中国与其它国家和地区的自贸安排，《协定》有什么独特和突破之处？
答：
《协定》是近年来中国对外达成的水平最高、最为全面的自贸协定之一。相比中国与其他国家和地区的自贸安排，具有如下特点：
第一，《协定》的零关税比例高。瑞方将对中方99.7%的出口立即实施零关税，中方将对瑞方84.2%的出口最终实施零关税。如果加上部分降税的产品，瑞士参与降税的产品比例是99.99%，中方是96.5%，这大大超过了一般自贸协定中90%的标准。
第二，《协定》为双方产业合作提供了平台。比如，中方将扩大引进瑞方先进的钟表检测技术，提升中国钟表业发展水平；双方承诺开展中医药合作对话，推动中医药“走出去”。这有利于双方产业对接，开展务实合作，提升产业竞争力，实现共同发展。
第三，《协定》涉及许多新规则并达成共识。对政府采购、环境、劳工与就业合作、知识产权、竞争等中国在以往的自贸谈判中很少碰到的规则问题，即便国际上对这些规则问题没有统一的标准，但双方也不回避，而是按照求同存异的原则，达成了许多共识。比如，中方首次同意在自贸协定中对环境问题单独设章，并明确规定了知识产权保护的具体权利和义务，增强了权利人保护的透明度和便利性。
问：对于中国这么大的国家来说，和瑞士这样小的国家签署自贸协定意义是什么？
答：
目前，中国是瑞士在亚洲的第一大贸易伙伴，瑞士是中国在欧洲的第八大贸易伙伴。
中瑞两国各有优势，具备加强自贸合作的基础。中国的面积是瑞士的230倍，人口是瑞士的180倍，经济总量是瑞士的13倍，从这些指标来看，中国是大国，瑞士是小国。但从人均国民收入来看，瑞士又是中国的10倍以上。瑞士国内市场容量和对外贸易规模都不小，2012年，瑞士与欧盟双边贸易额高达2700亿美元，是中瑞贸易额的14倍。因此，双方具有很大的合作潜力。
从产业结构来看，中瑞双方所处产业链条差异明显。中国虽然是制造业大国，但不是制造业强国，许多行业仍然处在全球产业链条的中下游位置，需要提高科技含量和附加值。众所周知，瑞士产业突显着“高、精、尖”的特点，科技含量和附加值较高。在医药、钟表、化工、机械以及金融服务等领域具有世界一流的竞争力。随着产业结构加快调整，优化升级，中国需要大量引进国外先进技术，瑞士是重要的技术引进国之一。
瑞士还有一个独特的优势，那就是地处欧洲中心，是欧洲的重要国家。瑞士是欧洲自由贸易联盟（包括瑞士、冰岛、挪威、列支敦士登四国）的领头羊，又与欧盟建立了欧洲经济区，对整个欧洲市场有很强辐射作用。《协定》的签署，不仅将大大提升中瑞双边经贸关系，为双方经济发展带来长远的积极影响，还将进一步密切中国与其他欧洲国家的经贸合作。在世界经济发展持续低迷和贸易保护主义有所抬头的情况下，中瑞签署自贸协定，还体现了双方共同反对贸易保护主义，促进世界自由贸易发展的信心和决心，有助于带动各方凝聚共识，继续推进全球贸易自由化进程。
问：瑞士在高端制造业方面竞争优势明显，中国正从制造业大国向制造业强国转变，《协定》的达成对中国制造业升级是利好还是冲击？
答：
中瑞两国经济互补性较强，《协定》有助于提升双边经贸合作水平。瑞士产业具有“高、精、尖”的特点，科技含量和附加值较高。在医药、钟表、化工、机械以及金融服务等领域具有世界一流的竞争力。中国则是制造业大国，在纺织、服装以及一些机电产品上具有优势。中瑞达成自贸协定，有助于消除各种关税和非关税贸易壁垒，实现优势互补，共同发展。
问：《协定》生效后，中方哪些产业将更受益？
答：
《协定》生效后，瑞方对中方立即实施零关税的产品占中方对瑞出口金额的99.7%。其中，对中方工业品全部立即实施零关税，农产品也对我主要出口利益产品立即实施零关税或大幅削减关税，我众多产业将因此受益。
例如，在工业品方面，瑞方对我降税较大的产品有纺织品、服装、鞋帽、汽车零部件和金属制品等。这些都是我国的主要出口利益产品，瑞方均承诺自协定生效之日起立即实施零关税。
在农产品方面，瑞方承诺自《协定》生效之日起对中方962项农产品立即实施零关税，涉及中方对瑞农产品出口金额的76.3%；对中方403项农产品实施部分降税，涉及中方对瑞农产品出口金额的16.0%；对中方216项加工农产品取消工业成分的关税，涉及中方对瑞农产品出口金额的7.2%。在上述加工农产品中，瑞方对中方有出口利益的23项加工农产品不仅取消工业成分关税，农业成分的关税也将削减40%。这是其首次对自贸伙伴如此大幅开放农产品市场，特别是加工农产品，瑞方首次在世贸组织谈判或自贸区谈判中，就削减农业成分的关税作出承诺，23项加工农产品涵盖了几乎我对瑞有出口利益的所有加工农产品，包括口香糖、甜食、糕点、意粉等，平均降税幅度高达71%，使我农产品在瑞士市场获得优于其他国家的准入条件。
在服务贸易方面，瑞方在签证、工作许可和居留许可的受理发放方面首次同意规定办理时限，同意与中方开展中医药合作对话，并在旅游、翻译等领域作出了进一步开放承诺，这些承诺将有利于我企业更好地实施“走出去”战略，不断深化中瑞经贸合作。
另外，双方还将加强产业合作，促进双方产业互补和共同发展。例如，瑞方同意与中方成立钟表合作工作组，在钟表领域同中方开展改进售后服务、加强我国钟表检测能力和开设钟表培训学校等方面的交流与合作，有助于增强我国钟表行业的生产能力和国际竞争力。双方承诺开展中医药合作对话，推动中医药“走出去”。
问：《协定》何时能生效？
答：
目前，双方正按照《协定》的相关规定，抓紧完成各自国内法律程序，使协定早日生效，推动双边经贸关系迈上新台阶，让两国民众和企业尽早受益。据估计，《协定》最早有望于明年下半年生效。
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