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数据来源：伟业我爱我家集团市场研究院 制表：邱玥
核心提示
近日北京出台租房新规，但一段时间以来，大量的违规群租房仍在“坚强”地生存着
北京6月份住房租金上涨6.2%，已经超过同期CPI涨幅
租房乱象是一个缩影，它暴露了城镇化过程面临的问题，城镇化并非越快越好
A、屡治不愈：群租“牛皮癣”难除
今年7月18日北京再次为治理群租乱象颁布《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，但一段时间以来，大量的违规群租房仍在“坚强”地生存着。
7月15日，媒体曝光了北京朝阳区“首城国际”小区违规租房的事实：一套80平方米的两居室里，竟然住了25个人，除了保留厨房与卫生间，两个房间和客厅全部摆满了上下铺床。
7月18日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市公安局、北京市规划委员会联合发布《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，首次规定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。除此，新规中仍保留了过去相关规定提到的“不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人员居住”的内容。
距新规定颁布已过半月，北京租房乱象是否改善？记者近日以租客身份再次走访了“首城国际”及北京多个群租点。
在“首城国际”小区，记者看到，“加大整理群租力度，营造和谐居住环境”“依法出租个人房屋，杜绝房屋安全隐患”等横幅随处可见。小区的保安告诉记者，被媒体曝光的B区22号楼1单元2004号已被相关部门进行强拆，“上下铺，隔断基本都没了。现在能租的只有一居室，只允许主次卧出租。23、24、25号楼已按规定清走了40至50位租房者。”
然而，在北京百环家园，“我爱我家”置业顾问李大文告诉记者：“上下铺的房间现在查得严，但还是有。”
在北京广渠门附近的地下室，记者仍然看到，不符合出租规定的地下储藏室仍在营业，而且基本都被租满，很多已经被“预定一空”。地下室出租者向租客介绍：“虽然我们这里通风采光不好，但是过道的风扇和灯管都是24小时开着的，一点都不会感到闷热。”实际上，身处这里的人都能闻到地下室弥漫的异味，尽管每个房间有对着走道开的小窗，但实际上并不通风。整片地下室被分为A、B两个区，其中A区被隔成160间房，B区被隔成150间房。310多个租房者共用4个卫生间，而要走上地面，只有一条通道，一个出入口，存在很大的安全隐患。
近年来，住建部和北京市为了规范北京租房市场多次出台各项法律法规：2011年2月1日施行《商品房屋租赁管理办法》；2011年再次修订的《北京市房屋租赁管理若干规定》出台；今年7月18日再次颁布《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》。
但记者在走访北京百环家园、华腾园、乐澜宝邸及北京上舍小区等多地发现，违规隔断房、上下铺房等如同城市的“牛皮癣”一样顽固存在。首城国际的中介陈刚说，类似打击群租、清理地下室等措施此前已执行多次，但过段时间就会恢复“正常”“来租房的人太多了，不可能有钱不赚。”
B、人口膨胀：城市处处捉襟见肘
【数字与事实】 截至去年末，北京常住人口达2069.3万人，比2011年末增加50.7万人。其中，常住(6个月以上)外来人口773.8万人，农民工653.1万人，占比84.4%。大量城市低收入群体让群租房有了市场。
近年来，大城市房租价格的上涨已超过了许多人的承受力。
国家统计局数据显示，6月份全国居住价格同比上涨3.1%。其中，住房租金价格上涨4.1%。而北京6月份居住价格同比上涨6.4%。其中，住房租金上涨6.2%。分析人士指出，6.2%的涨幅已经超过了同期CPI涨幅，在实际租房市场，这意味着租房人群的压力与日俱增。
7月2日，由北京工业大学、中共北京市委社会工作委员会、社会科学文献出版社联合发布的《北京社会建设分析报告(2013)》显示，2011年北京人均工资56061元，如在东城区租一套房子，需付房租40896元，是平均工资的72.9%；在朝阳区租一套房子，要付租金37200元，是平均工资的66.4%，即使在昌平区租一套房子，租金也要达到平均工资的43%。
高房租之下，能租赁成套住房的大体上是外来人口中的精英群体，如企业负责人和专业技术人员。占外来常住人口比例84.4%的新移民工人(在城市化进程中从农村户籍变为城市户籍的群体以及户籍未变动，但在城市工作、生活时间较长的群体)大多只能选择“城中村”、地下室、工棚及群租房等非正规住房来存身。
在华腾园居住的李勇(化名)就是北京众多“蜗居”的年轻人之一。他是一名IT从业人员，2011年他从辽宁大学本科毕业后来到北京，在一家小型科技公司工作，月工资3000元左右，除去每月房租1000元和吃饭所需的1200元后，每月已所剩无几。当被问及来到北京生活的原因，他说：“我们班很多人还是向往去北上广发展，我是北方人，比较习惯北方气候，就来了北京。还是大城市机会多，我们想趁年轻拼一把。”他现在租住在一个不足10平方米且没有对外窗户的隔间里，每天早出晚归。
“北京集中了全国优秀的公共资源，很多"北漂"宁愿"蜗居"也不离开北京。对此，政府应进一步完善管理措施，做好顶层设计。”在提及造成群居原因时，北京师范大学政府管理学院院长唐任伍如是说。
中国人民大学社会学系教授周孝正则认为，外来人口过多，是造成群居乱象的根本性原因。去年末北京常住人口2069.3万人，比2011年末增加50.7万人。其中，常住(6个月以上)外来人口773.8万人，农民工653.1万人，占比84.4%。每平方公里的人口密度超过1261人。据北京市房地产交易管理网统计，北京每年新增商品房供应量只有20多万套，但与此同时，近年来北京市年新增人口高达50多万。虽然保障房建设在不断加速，但仍满足不了巨大的市场需求。
随着城镇化的快速推进，大城市人口快速膨胀，与之相伴的是：住房供不应求，交通拥堵加剧，生活资源紧缺，环境污染问题严峻“城市病”越来越真实地来到我们身边。
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作者：邱玥 (来源：光明日报)
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