吴敬琏：为即将到来的改革大战略做好准备

　　主要观点：

    建立全国统一的市场体系

　　完善经济制度 发展公有制经济活力

　　鼓励非公有制经济发展

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出，现在正处于准备按十八大要求进行改革大战略的前夕，处于为即将进行的系统性改革做好准备工作的阶段，有许多问题需要调查研究。

　　吴敬琏7月26日在天则经济研究所成立20周年“中国的改革和发展道路”学术研讨会上称，30年来，中国从苏联式的经济政治体制向现代法治的市场经济体制过渡并没有完成，直到本世纪初，旧体制的旧遗产依然严重。

　　他说，经济方面，政府干预和寻租的政治基础依然存在。由此造成两个问题，一是增长模式转型举步维艰，上世纪90年代提出的经济转型很不如人意，二是腐败愈演愈烈。

　　中国经济不稳定、不协调、不可持续的结构性问题不但没有缓解，反而越来越严重，宏观经济政策限于两难困境，吴敬琏称，“现在已经到了如果不能全面推进改革，就会发生非常严重的经济政治问题的关键点。”

　　对于亟待研究的问题，吴敬琏指出，7月23日在武汉召开的部分省市负责人座谈会上，中共中央总书记习近平提出了全面深化改革需要深入调查研究的六方面重大问题，围绕这六个问题，有很多具体问题需要研究。

　　习近平在座谈会上提出的第一个问题是，进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。

　　吴敬琏指出，如何打破市场存在的垄断，对于非国有和非公有制经济的歧视如何打破，如何放开价格形成机制，如何对市场进行监管等问题，都需要深入研究。

　　武汉座谈会提出的第二个问题是，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力，要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，完善财税体系、发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。

　　吴敬琏指出，对于公有制经济，武汉座谈会的提法比十八大提出的“两个毫不动摇”的提法，有很微妙的进一步的解释。

　　“两个毫不动摇”是指，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　吴敬琏当日接受财新记者采访时说，此前强调巩固和发展公有制经济，有关部门还提出国有经济应对军工、电网电力、石油石化等七大行业的“绝对控制力”，对装备制造、汽车、电子信息等九大行业的“较强控制力”。与此前不同，武汉座谈会的提法更强调增强国有经济的“发展活力”。