3名退休高官担任中国重汽独董被指违法

　　7月25日，上市公司中国重汽（香港）有限公司（下称“中国重汽”）迎来了三位“重量级”独立董事。他们分别是：贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧。中国重汽发布公告称，委任三位为公司独立非执行董事，任期为3年，年薪为18万元人民币。

　　这则新闻把退休官员在企业任职的现象拉到了公众眼前，虽然不是第一例，但三位退休官员的“扎堆儿”行为引起了公众关注。

　　关于官员退休后的行为，《公务员法》第102条明文规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

　　中纪委、中组部在2008年下发的《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》中指出，退出现职、接近或者达到退休年龄和在地方换届时不再提名尚未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职。

　　一直关注上市公司的湖北武汉市砺志中学教师叶祝颐也发现了这个问题，他告诉中国青年报记者，虽说这些领导干部到上市公司担任独立董事未必全与原工作业务直接相关，但如果从时间上较起真来，他们到上市公司担任独立董事并不符合《公务员法》的规定。

　　叶祝颐发现，石秀诗、韩寓群从退出省长的时间算起已经超过3年，但从两位在全国人大的任职时间算起，他们退休的时间尚未满3年。崔俊慧2006年12月从国税总局副局长位置退下来以后，到2008年5月就曾在中国石油任职独立董事，间隔也不到3年。

　　对此，国家行政学院研究员胡仙芝接受中国青年报记者采访时表示，对于退休高官再任职的问题，应该多角度地看，《公务员法》对退休官员再任职的一些特殊情况是有一定的限制的，也就是说出于廉政因素实行管辖权回避和年限回避，这些都是必要的，能够确保政治清廉。中国人民大学劳动人事学院苏中兴副教授则对记者表示，企业是“理性经济人”，在不违背相关法律规定的前提下，企业考虑问题的出发点都是如何有利于企业的获利和发展。

　　在苏中兴看来，企业聘请退休官员担任独立董事原因可能在于“名人效应”，这种做法可以在短期内提高企业的社会关注度。

　　当然，“官员的声望和积累的人脉关系可能会对企业的发展有好处。甚至不排除因为政府在很多事情上审批权力过大，企业的运作成本也比较高，聘请退休官员担任独立董事可能有利于企业降低运营成本。”苏中兴接着说。

　　也许这才是引起公众争议的关键原因。

　　叶祝颐担忧的是，“这会破坏市场经济秩序，打压其他创业者的发展空间。”他说，公务员退休以后似乎成为了普通公民，不再掌握公共资源与公权力，但是长期的公务员身份也让公务员（特别是领导干部）拥有其他人无法比拟的官场人脉关系。假设从商领域与原工作领域直接相关，拥有权力的公务员刚退休不久，这种人脉资源优势更明显。

　　“公众对于退休官员到上市公司任职的担忧，是对于中国市场运行‘潜规则’的担忧。”苏中兴说。

　　此外，对退休高官出任上市公司独立董事，怎么践行独立董事职责，依然是摆在各位退休官员面前的一份崭新试卷。

　　北京大学法学院教授、曾担任过独立董事的甘培忠曾在一次独立董事座谈会上提出，独立董事进行专业学习是一种必须的职业义务，独立董事在公司治理的任何决策事务中都应该和其他董事一样参与讨论；对任何涉及控制股东利益的交易、公司重大事务的决策等必须亲自过问，并且要在董事会上作出发言，绝对不能因为某些“情面”而温良恭俭让；独立董事要利用各种非正式场合与董事长、其他董事交流公司治理的各种信息。

　　至于现在独立董事普遍存在“独立性”不强的问题，苏中兴认为对企业的监督本来就是个没有解决的大难题，更重要的是，退休高官的“专业性”如何还有待检验。

　　“独立董事需要在法律、经营、财务、人事等方面具备很强的专业知识和技能，这样才能在投入时间较少的情况下给出专业的独立判断。”苏中兴说。

　　对于中国重汽为何聘请三位退休高官出任上市公司独立董事，根据该公司对外公开的电话联系方式，记者联系到相关工作人员，但对方以“相关负责人不在”为由没有接受记者进一步采访。

　　今日主角：前官员就任独立董事是件好事 邓小平女婿也当过独董

　　邓小平女婿、邓林的丈夫吴建常也曾当过独立董事。独立董事钱少责任大，没有几个前官员真会为了这点钱而当独董。很多时候，企业礼聘前高官当独董，是请来了一尊能"震慑各路妖魔鬼怪的菩萨"，如果其中没有贪腐，自然是善事。

　　相关阅读：官员下海

　　最新：贵州和山东前省长加盟中国重汽任独立董事

　　中国重汽（香港）有限公司（03808.HK）7月25日在港交所发布公告称，从7月26日起，原独立非执行董事邵奇惠、胡正寰及李羡云将在现有任期届满后退任，接任的3位新独立非执行董事分别为石秀诗、韩寓群和崔俊慧。以上三人出任中国重汽的独董时间将是3年，年薪为18万元人民币。

　　官员独董潮：统计称内地七成企业独董系兼职 过半为学者官员

　　同时在数家上市公司兼职独董，有的横跨大江南北，有的横跨数个行业，网友戏称"他们比杜甫还忙"。人大商学院会计系副主任徐经长曾因身兼6家上市公司独董，超过证监会5家公司的上限，而被评为"最忙独董"。在徐经长兼职"泛滥"被曝光后，独董们很默契地将兼职数量控制在了5家这一上限内。

　　证监会官员下海：证监会官员下海路径图：实权部门官员入职基金

　　2012年证监会官员密集转岗基金业，与证监会人事调整不无关系，从2011年末证监会主席郭树清上任开始，证监会开始了中高层人事调整。与此同时，以范勇宏为代表的基金元老纷纷离开基金业，日益激烈的资管大战下，人才流失成为基金公司发展路上的紧箍咒，寻找和储备人才成了当下基金公司共同的重要战略安排。

　　区域政策：安徽鼓励公职人员"下海"：3年内保留人事关系

　　安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。记者了解到，不少公务员对该政策的看法分为两派。