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谁将接替伯南克?

来源:《环球》杂志 作者:樊宇

  美联储主席好比一个特殊机构的CEO,要管理13个不同的部门,包括12家地方联储银行和美联储理事会,员工数量达到2万多人。

  因为美国总统奥巴马管不住嘴,所以外界已经提早确信伯南克连任的可能性微乎其微,这让本不应受任何干扰的美联储主席遴选变成了一场激烈的“公开竞选”。

  于是,美国媒体捕风捉影、各色人等发表意见,各种讨论沸沸扬扬,甚至连国会议员们也加入了这场口水战。

  伯南克的任期将于明年1月底结束。最近奥巴马在接受媒体采访时说,伯南克接班人的甄选范围已经缩小到了“几位非常合格的候选人”身上,他将在未来几个月宣布这项重要提名。

  尽管谜底可能要到秋天才会揭晓,但有关下一任美联储主席人选的争夺,看起来越来越像两个人之间的战争——美联储现任副主席珍妮特·耶伦一直被视为最热门人选,而大名鼎鼎的经济学家劳伦斯·萨默斯则成为了其最强有力的挑战者。

  萨默斯:个性张扬,树敌太多

  萨默斯和耶伦,前者曾担任美国财长和奥巴马核心经济智囊,据说在奥巴马经济顾问团队中拥有不少“粉丝”;后者与白宫交集甚少,但毫无疑问在货币政策理论和实践方面拥有雄厚背景。

  现年58岁的萨默斯算是奥巴马圈内的人,据媒体报道,他对美联储主席的位子颇有兴趣。萨默斯是奥巴马上任后的首位经济顾问班子负责人。在奥巴马为经济问题焦头烂额的那段时间,萨默斯积极建言献策,奥巴马称他在扭转经济颓势中发挥了“直布罗陀巨岩”(位于直布罗陀的高达436米的巨型石灰岩)般稳定大局的作用。

  出身于显赫学术世家的萨默斯聪慧过人。父母均为经济学教授,伯父和舅舅都是诺贝尔经济学奖得主。萨默斯27岁获哈佛大学经济学博士学位,28岁成为哈佛大学最年轻的终身教授,37岁担任世界银行副行长兼首席经济学家,39岁出任美国财政部负责国际事务的副部长,42岁成为克林顿政府财长,47岁重返哈佛担任校长一职。

  二十世纪90年代在财政部工作期间,萨默斯协助处理了墨西哥比索贬值危机、亚洲金融危机和俄罗斯金融风暴等重大国际金融事件。当时他与时任财长的罗伯特·鲁宾及美联储主席格林斯潘一起,被美国《时代》周刊并称为应对危机的“三剑客”。总体而言,从学识、经历和成就来看,萨默斯都是同时代人中的翘楚。

  但萨默斯最大的弱点在于其个性张扬,树敌太多,这恐怕也是外界对他的评价严重两极分化的原因。他在担任哈佛大学校长期间,因为在一次讲话中对女性发表“歧视性”言论而被迫“下课”,这一“不良记录”广为人知。

  此外,萨默斯在90年代末担任财长期间放松金融监管的主张,被认为为后来的金融危机埋下了祸笔。而他除了担任公职之外,还身兼花旗银行等华尔街金融机构的顾问,尽管薪酬不得而知,但美联储肩负金融监管的重要使命,萨默斯与华尔街千丝万缕的联系也可能为他的形象减分。

  作为美国前财长鲁宾的门徒,萨默斯和同样担任过财长的盖特纳,以及现任美国全国经济委员会主任斯柏林关系颇为熟稔,他的兄弟团队都是奥巴马的亲信,他们的极力推荐是萨默斯的一大优势。

  耶伦:美联储的灵魂人物

  现年66岁的耶伦算是美联储的圈内人,一头银色短发干练优雅,说起话来掷地有声。2010年奥巴马提名耶伦出任美联储副主席,之前她曾担任旧金山地区储备银行行长和美联储理事。

  耶伦作风低调,但对美联储功不可没。她与伯南克配合默契,是这几年来货币政策刺激措施的主要设计者和推动者。她领导的一个小组,是美联储沟通策略这一非常规政策推行背后的灵魂人物。

  耶伦的学术背景十分深厚。她获得了耶鲁大学经济学博士学位,曾在加州大学伯克利分校和哈佛大学等名校任教,以治学严谨著称。耶伦的丈夫是著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主乔治·阿克洛夫,他们既是生活中的伴侣,也是研究上的伙伴。

  耶伦对于经济和金融形势的判断力在美联储高层中出类拔萃。早在2005年美国房地产市场形势一片大好的时候,耶伦就警告说美国楼市的“泰坦尼克号”可能将撞上冰山。根据美联储不久前公布的详细会议记录,在包括伯南克在内的很多美联储官员对次贷危机严重性估计不足的时候,耶伦在2007年货币政策会议上说“很多坏消息都可能将我们推向悬崖。我认为需要现在采取行动而不是观望和逐步降息”。对于危机的敏锐嗅觉也可能为她赢得加分。

  虽然没有萨默斯那样的“兄弟团”撑腰,但是耶伦的支持度也不低。普林斯顿大学经济学教授艾伦·布林德和加州大学伯克利分校经济学家劳拉·泰森等经济学界人士都在公开场合力挺耶伦,认为她是下任美联储主席的最佳人选。

  耶伦也得到了民主党内部核心成员的支持。7月底,他们致信奥巴马,敦促他提名耶伦出任美联储主席。他们认为耶伦身上所体现出的独立、严谨和敢于挑战传统思维的勇气,都是美联储主席所必备的品质。

  如果获得奥巴马提名并被参议院通过,耶伦将成为美联储百年历史上第一位女性掌舵人。从政策的连贯性上来说,耶伦无疑是最佳人选。白宫消息人士称,提名获得参议院批准的几率也将是奥巴马考虑的一个重要因素,因此耶伦也将是个安全性颇高的人选。而共和党人有可能针对她的“鸽派”立场提出质疑,担心她刺激有余,但对宽松货币政策的负面效应警觉不足,至于其他方面,耶伦几乎无可挑剔。

  奥巴马更倾向选谁?

  事实上,奥巴马近期接受《纽约时报》采访时已经透露出了人选倾向。奥巴马说,下届美联储主席在制定货币政策时应该考虑普通美国民众。他特别强调,美联储在确保经济增长的同时也要留意通胀,并确保不会催生新泡沫。

  这番表态反映出奥巴马政府政策思路的转变,货币政策要从危机应对模式逐步向常态回归,这不仅是基于美国经济基本面渐趋稳固、内外风险下降和维持量化宽松必要性减小的现实,也是出于对量化宽松副作用的担忧,希望留下更好的政策遗产。

  美联储已开始筹划退出量化宽松的路线图,但在如何利用货币政策工具应对资产泡沫的问题上仍存较大分歧。以伯南克、耶伦为代表的“鸽派”官员认为货币政策是应对资产泡沫的“迟钝工具”,成本过高而收益不大,主张将监管政策作为预防金融稳定风险的主要防线。而以美联储理事杰里米·斯坦为代表的官员则认为监管工具并不能完全限制金融市场的过度冒险行为,主张将货币政策也作为应对资产泡沫的重要工具。

  萨默斯在这一问题上的观点与斯坦相近,比耶伦更符合奥巴马的政策思路。同时,萨默斯拥有处理上世纪90年代部分新兴市场危机的国际经验,奥巴马相信他能应对美联储退出量化宽松带来的巨大挑战。另外,白宫政策顾问认为萨默斯能更好把握金融监管的尺度,平衡华尔街的利益诉求。

  一些分析人士认为,萨默斯是奥巴马的优先考虑人选,奥巴马不大可能在这一重要人选问题上屈服于外部压力。

  除了萨默斯和耶伦之外,当然也不排除黑马的出现。有种观点认为,萨默斯和耶伦的过早曝光被过多评头论足,可能给他们带来负面影响。而奥巴马的物色名单上也的确有其他人选,包括现年70岁的美联储前副主席唐纳德·科恩。科恩在耶伦之前于2006至2010年担任美联储副主席,他在美联储工作时间长达40年,算是美联储的元老级人物。

  随着美国经济复苏动力增强,美联储的政策重点也势必随之调整,从危机模式向常规模式转变。彼得森国际经济研究所资深研究员埃德温·楚门认为,美联储主席好比一个特殊机构的CEO,要管理13个不同的部门,包括12家地方联储银行和美联储理事会,员工数量达到2万多人。奥巴马和他的顾问在挑选人才时要思考三个问题:美联储是否需要改变?为何需要改变?需要何种改变?

business.sohu.com true 《环球》杂志 https://business.sohu.com/20130809/n383796508.shtml report 3344 美联储主席好比一个特殊机构的CEO,要管理13个不同的部门,包括12家地方联储银行和美联储理事会,员工数量达到2万多人。因为美国总统奥巴马管不住嘴,所以外界已经

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