垄
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制定自律细则操纵价格
发改委昨天表示，经查实，上海黄金饰品行业协会曾组织老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤等金店召开会长会议，商议制定《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》，约定了黄、铂金饰品零售价的测算方式、测算公式和定价浮动幅度，操纵黄、铂金饰品价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。
之前老凤祥也确认，其上海的价格不同。上月记者走访市场发现，老凤祥在北京的价格远低于其上海官网标价。
处罚依据
行业协会起到主导作用
发改委有关部门负责人昨天表示，《反垄断法》第十六条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为。鉴于行业协会在组织各金店达成、实施垄断协议中起到了主导作用，情节较重，社会影响较大，依法对其处以最高50万元罚款。
老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤5家金店违反了《反垄断法》第十三条关于禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议的规定。考虑到5家金店在调查前已主动停止了违法行为，在调查过程中能够积极配合，并承诺整改，依法对其处以上一年度相关销售额1%的罚款。
各方回应
协会彻底废除自律细则
上述协会及5家企业均提出了具体的整改措施：协会承诺将通过全体理事大会深刻检讨错误，并发文彻底废除《价格自律细则》，从此不再组织“价格自律”相关会议；5家金店承诺今后不再参与任何协会组织的商议价格的活动与会议，也不会与具有竞争关系的其他金店商讨涉及价格的议题。
老凤祥等金店表态认罚
昨天晚间，老凤祥和豫园商城均发布公告称，公司下属企业当天接到上海市物价局下发的《行政处罚决定书》，这些金店违反《反垄断法》有关规定，被处以2012年度相关销售额1%的罚款。其中，老凤祥罚款为323.29万元；豫园商城旗下的上海老庙黄金被罚360.13万元；亚一金店被罚141.83万元。
老凤祥以及老庙黄金和上海亚一金店都表示，接受上海市物价局的行政处罚决定，不申请行政复议或提起行政诉讼。目前，公司生产经营正常。
官方释疑
违法多年为何近日才查处？
发改委有关部门负责人说，由于经济生活的复杂性，反垄断的专业性和技术性很强，取证难度大。这位负责人表示，“我局一直密切关注上海黄金饰品行业的价格行为。根据投诉举报线索，经过深入调查核实，执法人员于近日掌握充分确凿的证据后才做出了行政处罚决定。”
涉13家企业为何只罚5家？
此前，曾有媒体报道13家企业向执法机关递交了《自认报告》，但执法部门只处罚了5家企业。对此，发改委表示，对所有被查企业的黄铂金饰品价格进行了测算比对，证实该5家企业在协会组织的会长会议上商议《价格自律细则》，并在会后遵照实施，因此对该5家企业做出处罚。
专家说法
横向垄断协议危害更大
“发改委今年以来连续发布4起反垄断案件调查结果，除了茅台、五粮液和刚刚被处罚的奶粉企业外，今年年初的液晶面板垄断案和此次的金价垄断案属于典型的横向垄断价格案，其危害也受允”，北京天地合律师事务所合伙人邓志松博士接受京华时报记者采访时表示，因为几个同行竞争者通过开会等形式固定销售价格，他们就不再担心有其他的价格竞争，也就不需要去考虑创新、提升服务质量，就可以轻而易举获得垄断利润，因此最终损害的是消费者。
京华时报记者胡笑红 实习记者颜榛综合新华社电
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