国务院日前发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》,以加强战略引导和系统部署,推动中国宽带基础设施快速健康发展。通知提出,到2015年,城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps。
这意味着,被广泛关注的“宽带中国”战略及实施方案终于通过了,而且有了明确的时间表和技术路线、政策保障,应该是为我国的宽带发展注入了一针“强心剂”,将在今后7年内,各方投资将高达数万亿元,推动我国宽带的快速发展,为信息消费搭建一个更快更稳的高速公路网。
广电网宽带网仍是“两张皮”
公布后,该实施方案引起业界热议。电信分析师付亮认为,该实施方案仍留有几大遗憾。一方面,广电网、宽带网仍是“两张皮”。
他认为,随着技术的发展,广电网不再只是广播,开始大力推进双向互动,而互联网对通信服务、广电服务的OTT也愈演愈烈,未来三网融合趋势不可阻挡,但从战略方案看,广电网仍在多处明确列出,这将增加网络建设的成本,而且可能由于广电、通信(互联网)的主管机关不同,维持现在的条块分割,而束缚了宽带战略的实施。
另一方面,对物业寻租仍无有效限制。某地联通人士最近在网上爆料称,近期宽带要接入某个商务楼宇线内的宽带客户,联通要投入庞大建设成本,但物业公司要收联通25万元的入楼进场费用,声称“不交买路钱别进”。
这种收取宽带买路钱的情形在全国普遍存在。付亮认为,在实施方案中,明确了“政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施,市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放”,但对物业这一特殊环节寻租仍未拿出有效办法。
移动宽带指标设置较保守
从网上各种业内声音来看,方案中的指标设置过于保守也是普遍反映。例如,移动宽带用户发展目标趋于保守,2013年,3G/用户超过3.3亿户,2015年,3G/LTE用户超过4.5亿户。再例如第三阶段的目标是“宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平”,而在指标中未能充分考虑宽带领先的国家也仍处于快速发展中。
最后,业内认为配套措施仍显不足。比如财税支持政策不够清晰。没有能够提出普遍服务基金,而是使用了“完善电信普遍服务补偿机制”,支持力度有限。
行业监管政策也被指“不清晰”,该实施方案对非“四大”运营商(三大通信运营商+广电)的支持还停留在文字上。相关法律法规保障力度不够。 (来源：广州日报)
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