腾讯、百度、新浪涉嫌不当获取用户个人信息，被上海市消保委约谈
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在信息消费增长的“高速公路”上，加强个人信息保护、提高网络信息安全保障能力的呼声日益高涨。然而，记者了解到，关于隐私等个人敏感信息的法律却难以跟上节奏。/CFP
16时10分，百度正在读取你的通话记录；16时15分，新浪微博正在获取你的位置信息；16时20分，微信正在获取你的位置信息……用户张先生最近打开新手机自带的第三方监测软件时，吓了一大跳：手机端的应用一个没打开，个人的位置信息等隐私怎么就会被很多应用偷读了呢？
手机上网已经普及大众，加强个人信息保护，构建安全可信的信息消费环境刻不容缓。针对不少用户的投诉，日前，上海市消保委针对当下信息消费中的不合理现象，分别约谈了百度、新浪和腾讯3家互联网巨头，就隐私问题提出交涉。市消保委认为，行业主导者应该带头建立“游戏规则”，若涉及敏感信息，用户应有知情权和选择权。
用户不知不觉“被同意”
用户黄小姐最近有个没想通的问题：“我的微博是用邮箱注册的，但为何通过我的手机号码能与我的微博联系在一起呢？”黄小姐觉得，自己的隐私有被“偷读”的可能。
而在手机应用“百度搜索”中，相关的隐私权保护条款则难以找到。苹果APPSTORE中下载的应用，没有任何隐私条款提示；安卓系统的隐私条款“藏”在“用户体验”选项下面，并且在安装时“主动”替用户在“是否接受隐私保护条款”一项上打了勾，这意味着用户在不知不觉中“被同意”了。
连续一周，记者跟踪了市消保委约谈百度、腾讯、新浪3家互联网巨头的全过程。从约谈的情况来看，在涉及用户隐私方面，3家企业均存在一些共同的问题。首先，手机客户端缺少隐私条款，而且在版本更新后，针对新增的可能涉及用户隐私的功能，也没有及时通知用户；其次，涉嫌对用户数据库进行商业上的利用。
浦东新区律师青年联合会主席、融孚律师事务所高级合伙人吕琰认为，更值得关注的是，由于这三大企业均与大量第三方企业合作，牵涉第三方调用信息。但上述企业均只用一条“如第三方同意承担与公司同等的保护用户隐私的责任，公司有权将用户注册资料提供给第三方”的条款便打发了，“第三方企业是否泄露了用户隐私，提供信息的企业能否切实追踪？若第三方企业泄露了隐私，信息提供者是否也应该负担责任？”
市消保委负责人告诉记者，这些涉及用户隐私的问题，牵涉到整个互联网所有的企业。现在的手机应用都向用户要求更多的权限，这就好比他们拥有用户家里的每一把钥匙，怎么让人放心？
模糊地带成为逐利之源
百良律师事务所主任律师金松告诉记者，到目前为止，我国还没有一部关于隐私的法律，也没有关于个人隐私的明确规定，“在我国的法律解释中，隐私是指有关个人生活领域的一切不为人所知的事情，主要侧重于两性关系、疾病、生理缺陷、癖好等。但是在人们的认知中，如今的隐私范围正在扩大，个人生活习惯、财产等信息也被看做隐私。”
“隐私的界定有很多模糊地带，比如位置信息、猜你喜欢、用户习惯等，究竟算不算隐私的范畴，还真不好说。”吕琰坦言，仅凭“隐私泄露”不能作为消费者诉讼的依据，比如用户的数据资料被侵犯，能否上诉、如何上诉，此前没有法律判例，今后也会存在争议。他说，现在与隐私有关的诉讼，都是隐私泄露产生了财产损失、商誉损失等量化伤害后，出现的民事诉讼。
法律上的模糊界定，让越来越多的互联网企业钻空子，靠挖掘用户信息来谋利。业内人士指出，利用用户信息获取收益已成为众多互联网产品继广告收入、增值业务收入、运营商分成之外新的业务爆发点，且往往躲在暗处用繁复的条款免责。
【专家观点】
互联网企业能否坦白些
在移动互联网时代，对个人信息的收集已经成为趋势，相关立法可能难以快速实现，但在现有法律无法全覆盖的情况下，行业的主导者是否应该有所作为？
“像百度、腾讯这样的互联网行业主导者应当形成共识，通过制定公约、行业标准等方式，建立起个人隐私保护的‘游戏规则’，合法合理地使用可能牵涉到的用户个人隐私。”市消保委相关负责人表示，其实互联网企业是有可为的，首先，在可能牵涉到用户隐私问题的项目上，能够坦白一些，比如收集了用户的哪些信息、可能会上传哪些信息、用途为何，能够一一阐明，让用户有知情权。其次，可以把用户的敏感信息采集作为附加功能，让消费者有一个选择权。
据悉，正在修改的最新修订的《消费者权益保护法》（草案）中，已经加入了“隐私权”条款，“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。”
“比如新浪微博中的插入位置功能，我觉得就是一个好例子。”百良律师事务所主任律师金松表示，虽然位置信息是否属于隐私还不好定论，但新浪微博给出了选择，想要别人知道自己位置的用户自然会选择开启，而不想透露信息的用户也方便“隐身”，给了用户足够的尊重。
记者了解到，百度方面昨天已率先做出了回应，表示愿意在线上协议的规范性上做出表率。百度方面承诺，在新版本中，会将包含最新版本隐私保护内容的《用户服务协议》等相关内容置于移动端搜索软件首次启动时的提示页面或引导页面，以明示消费者；在《用户服务协议》更新版本时，对最新版本进行提示。
此外，新版本《用户服务协议》中除将介绍该项功能、告知消费者有自主选择的权利外，在功能设置上也将增加关闭选项，以满足部分消费者的个性化需求。（记者 徐晶卉）
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