为配合中国经济改革的整体推进，相关的内贸规划制定已经完成。方案主要涉及商贸体制改革、税费改革、电商发展、安全生产和打破区域封锁等几个方面。
去年9月，国务院办公厅印发了《国内贸易发展
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而刚刚完成的这个内贸方案，将使消费作为“升级版引擎”的地位得以巩固。
体制改革
本次内贸方案的一个重点是商贸体制。“很真实的一个感受是，目前到商场买东西什么都贵，比欧美都要高出许多。”一位了解内贸方案的人士说：“这种反常的现象成为普遍性，我们就要考虑是不是体制性的问题。”
江苏一家颇为知名的女装品牌的总经理李先生在接受经济观察报采访时说：“我们很少进入商场，一般都是拓展街头店面。”并提出警告，个人代理进驻商场需要谨慎考虑，二线品牌进驻商场也需要酌情思量。
李先生讲述了进驻商场的程序，首先要与商场交涉几个方面的事项。品牌知名度，利润，这都是商场比较关心的；然后是商定装修，品牌方一般有统一形象，而商场则不允许进入大肆加工，这中间的矛盾就必须协商解决。
其次，商场要设立一个最低销售额，一般三个月达不到最低销售保障，要么就是商家自己吃货（自己掏钱买自己的货），要么就收拾包袱走人，他们要删柜。再从商场收费方面来分析，商场回扣25到28个点，宣传费1到2个点，增值税17个点，这样加起来大概要43到47个点，外另节假日促销还要扣点。以此算法，从公司拿货3到4折，利润大概是60到70个点，其中有43到47个点会被商场吃掉，那么利润最高只有27个点。
“这还要最理想的销售状态，如果遇到商场促销，折扣20个点呢？如果三个月达不到销售保底要自己吃货呢？这样就避免不了亏本。再加上进场费与装修费平均算到每个月，你还有多少利润可得呢?”李先生说。
上述了解内贸方案的人士称，“现在商场的运营模式就是出租摊位，供销商要考虑租金、进场费、商场的扣点等等，这样一来费用全部压在商户身上，商品价格自然高的离谱。”“百货商场是一个企业，事实上他不应该承担租赁这样的角色，而是应该作为一个主体全球采购。美国的梅西和沃尔玛都是这样的模式。”他说，“当一个商场作为一个企业去采购，它的成本自然降低。首先是量大；其次就是经销商所分摊的大部分费用都能节省掉，这样商品价格也就降下来了。”
李先生说：“严格讲，批发市场应该有商铺，但是百货商场不应该有。这种经营方式应该改变，否则商场没有任何运营压力。他们的威胁只来自于外资商场，人家的质量好、价格低，但是短期内他们活的还是很舒服，不愿意去改变。”
针对改革，已经召集现有的各大商场开过几次讨论会。“王府井之类的百货商场有很大的反对意见，理由有两个：第一，缺人，管理人才和买手；第二，缺资金，自采自卖，需要垫付的资金非常大。”上述知情人透露，“变化起来存在一定的难度。”
他说：“如果这项变革成功，那么专业的批发商会回归，将来主流商品是商场自己采购，小的杂货会有专门的批发商来做。”
税费改革
根据方案，下一步商业企业的土地、水、电等方面的费用有望进一步降低。
其中，减轻商贸服务业税负是一项重要内容。相关部委已经在研究，逐步将增值税免税政策由鲜活农产品生产扩大到流通环节，让农产品流通企业真正享受到农产品生产企业同样的支持措施。
此外，降低餐饮等商贸服务行业税负，将营业税率由5%恢复到3%，有条件的逐步改为征收增值税，也是在酝酿的一项内容。
同时，电子商务将是下一步启动消费的重点。电子商务最开始的客户大多都存在于一、二线城市，很多人都认为大城市居民更舍得网购。但有数据统计显示，2012年全年，县城人均花费5628元进行网购，比一、二线城市多了近1000元；县城人均花费765元购买雅诗兰黛，而一、二线城市人均只花费652元；每网购100元中，县城居民有57元是因为网购新增的，一、二线城市居民只有39元。2012年，全国2006个县域地区共有超过3000万的人上淘宝购物，消费1790亿元。从这些数据可以看出电子商务的消费主力正在想县级城市转移。
上述了解内贸方案的人士讲，“一些大品牌由于品牌定位，是不会进入三、四线城市的，但是中国某些区域的三、四县城市的消费能力是非常强的。所以电子商务会是下一步启动消费的重点。
规划中强调，下一步要逐步完善安全生产方面的法律缺陷，尤其是食品安全。要将安全消费权益前置为生产责任，而不是生产或提供出不安全的成品与服务之后，想着怎么去补偿消费者所遭受的侵害。换言之，只有炒菜的不使用“地沟油”、卖牛奶的不添加不明物、超市不玩价签戏法……人们才能大胆的在国内消费。
作者：张斌
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