社论 中国新一轮经济转型的重大举措—上海自由贸易试验区建设，正在吹响新一轮金融服务改革的号角。新型自贸区的建设，需要一揽子的金融举措大力支持，上海已经出台42条金融措施，相信未来金融政策改革必将有重大突破。然而，这也必然需要各金融监管机构发挥协同效应，打破条块监管之间的壁垒，才能达到金融创新目的。
因此，我们认为，国务院8月20日批复建立金融监管协调部际联席会议制度（以下简称联席会议），是在为未来的经济升级和金融创新改革铺路。
随着金融创新的升级演化，以及未来人民币利率市场化和人民币国际化的推进，整个金融市场的监管经过融合和发展将逐步走向两个层面：一层是机构性监管，另一层是市场的功能性监管。机构性监管是中国金融分业监管建立起来的现有监管架构—证监会、银监会和保监会。但是当前，越来越多不同的金融业务交叉开始出现；分属不同监管机构所从事的金融业务也出现越来越多的同质竞争，最典型的莫过于前不久爆发的债券市场黑幕，在市场层面出现了大量混合的业务形式，一方监管机构很难完全覆盖整个监管链条，需要一个监管机构协同发挥市场监管功能。
未来，更有货币政策与金融监管政策之间的协调，法律法规上的冲突性协调。当然，随着跨市场金融创新的层出不穷，未来互联网金融的发展，整个金融体系统一账户化的演进，都需要一个有协调能力的联席会议机制进行协调。
建立更高层次的监管协调机制是必然的选择。而实际上，这已经是中国第三次重启金融联席会议制度。2000年，银监会没有成立，央行、证监会和保监会以联席会议形式每季度碰头讨论。2003年4月之后，央行换成了银监会，但是只开过极少的几次会，2004年之后就再也没开过。2008年，联席会议重新启动，央行虽也加入进来，但整个联席会议依然没有召集人的角色，央行只是“会同”其他三会，以至于过去多年来，联席会议作用非常有限。
而此次重启联席会议，则应协调“大金融”发展的需求，明确突出央行的牵头地位。央行不仅履行着一定的金融监管职责，更是在整个金融体系充当着最后贷款人的角色，是防范金融系统性风险的最后把关人。此外，也明确了周小川作为联席会议的召集人，由兼任政协副主席和央行行长的周小川统领联席会议无可争议。
央行担任着维护金融稳定、防范和化解金融风险、监管银行间债券市场与外汇市场等重要职责，是“大金融”政策的制订者，由其来进行宏观协调，形成政策合力，肯定比各自为政的监管方式更有效。
但是，这也并不意味着未来“凡事只跟着央行走”，联席会议应该是一种监管协调思路，而不是统领“兼管”的思路，在大金融政策的框架下，各金融监管机构也更要为所监管行业的良性发展、创新铺路。
当然，我们希望这第三次的金融监管协调会议能形成长效机制，而不是像以前那样，因为协调不了各方，而导致联席会议进行不下去的尴尬局面。越来越复杂的金融监管环境已经不允许过去那种协调不了就各自为政的局面发生。
巧合的是，8月20日，美国总统奥巴马罕见召集十大金融监管巨头，商讨联合监管措施；此前不久，新兴经济体中的俄罗斯也组建了隶属于中央银行的统一大金融市场监管机构。在全球金融创新趋势和更严格防范金融风险要求的推动下，无论分业监管也好，还是混业监管也好，金融协调监管已是必然选择。
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