现在正是考验奥巴马心腹杰克·卢的关键时刻，他在年初领命接替盖特纳出任美国财政部长的一大任务即是化解白宫财政危机。
面对即将到来的国会秋季预算大战，显然，奥巴马和卢都处于积极备战状态。
近一段时间，奥巴马持续保持着选举运动的节奏，几乎在所有场合的讲话中，政治和预算战都占据重头。卢则公开了26日致国会领导人的一封信，他在信中称财政部为延缓联邦政府举债额度突破法定上限的应对措施将在10月中旬用尽，要求国会在最后期限前调高债务上限。
有国会山观察人士称，奥巴马正抓住国会9月9日复会前的最后时机寻求舆论支持，要求国会在10月1日开始的新财年初采取临时措施资助政府，提升政府16.7万亿美元的债务上限，避免政府关门。
不过，共和党人在早已放风，要求奥巴马政府用推迟医保法案中一些条款的实施作为达成预算协议的条件。
共和党：用医保法案交换
9月9日，当美国国会议员们从5周的夏日假期重返国会山时，将面临两个最后期限。一个是，若国会在10月1日新财年到来前无法达成协议确保政府有足够的运行资金，政府将再次面临关门危机。
而另一个僵局则将会出现在10月下旬或者11月初，若议员们没有就提升美国债务上限达成协议，则将再次面临国家债务违约。
“我们看到国会共和党小集团可能认为美国不应该为之前的账单付账，如果没办法"拉下"医疗保健法案，那就让政府关门，他们没有将焦点集中在为更多中产阶级创造就业的经济增长上。”奥巴马近日频繁在高校教育相关活动上如此表示。
如奥巴马所说，坚决反对医保法案的国会共和党人正考虑通过今秋债务上限的紧要时间点，推迟该法案的实施。
此前，超过90名共和党议员已经表示将阻止医改法案个人条款的实施，同时也有共和党人在考虑用推迟该法案实施一年作为2014财年政府开支协议和提升美国债务上限的交换条件之一。
有消息人士称，这个想法得到了众议院共和党资深议员的支持。众议院多数党领导人康托尔（Eric Cantor）的一个助手称，债务上限是一个迫使医保法案中一些条款延迟实施的“上佳影响点”。
但同时也有其他国会领导人的助手称，目前正进行大量磋商，但还没有最终决定。共和党人正在权衡到底是拒绝资助奥巴马医保法案还是威胁政府关门。前者得到了一些著名共和党参议员的支持，而在参众两院中很多共和党人反对关门战略，将其视为注定要失败的鲁莽行动。另有不少共和党人担心这样的策略会对2014年的国会选举产生负面影响。
有分析人士认为，在就解决秋季财政战的方案而言，共和党人可能在9月底通过临时开支法案，在债务上限最后期限到来前避免任何政府关门危险。
卢在前述信中称，10月中旬联邦政府将达到法定债务上限，政府被迫债务违约的几率不断上升，他形容美国财政部已经在“天花板”下运行。
避免政府关门
白宫预算办公室主任伯维尔（Sylvia Mathews Burwell）近日否认了用推迟医改法案实施作为条件和国会达成预算协议，并乐观地表示将说服国会避免政府关门。
伯维尔称，奥巴马政府对于任何推迟有利于人民医疗保健的条件度不感兴趣。“《平价医保法案》（The Affordable Care Act）是已经通过的法律，并得到最高法院的支持。”她说，“我并不确认为什么话题总是围绕着政府关门转。我们非常希望能避免关门。”
同时奥巴马方面希望用其他削减措施来代替自动减支计划，也反对众议院共和党人进一步缩减国防开支以平衡国内项目开支的建议。“总统在这点上态度很明确。”伯维尔说。
而众议院发言人、俄亥俄州共和党议员博纳已经多次表态，除非奥巴马提出一揽子替代削减计划，否则将坚持实施自动减支计划。
伯维尔称，奥巴马的2014年预算计划将在取代自动减支计划的同时，包括基建等领域的投资。“奥巴马政府已尝试(和共和党人)进行沟通。”她说，“我们在找一个反对那个建议的人，但还没有找到。”
“这将会有一些阻力。”奥巴马于25日在纽约的另一所大学称，“但我们目标中有一部分是进行对话。”
今年1月底国会曾同意暂时解除债务上限的限制到5月18日，5月19日美国财政部启动特别措施以支付债务。但此次卢提醒称，若国会不及时采取行动，到10月中，联邦财政余额将仅剩500亿美元，同时如果投资者对美国政府债务需求下降，美国将可能面临即时现金短缺。
(编辑:王艺)
作者：盛媛来源一财网)
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