本报记者 周潇 北京报道
8月27日，社科院财经战略研究院发布了《中国区域服务业发展战略研究》，报告显示服务业竞争综合排名中，上海、北京、天津位列前三。
虽然北京的服务业占GDP的比重要高于上海，但综合竞争力仍不及上海。随着上海自贸区政策的落地，上海的竞争力将进一步加强。
近年，我国经济结构调整，服务业占GDP比重进一步提高。但地区间差异很大，报告建议，未来应加快市场化改革，破除服务业的国有垄断和地区垄断，使得服务业要素在地区间更自由地流动。
北京辐射能力远低于上海
报告显示，服务业综合竞争力排名前三的，分别是上海、北京、天津。京沪两地的水平要远高于其他省份，如排名第四的江苏，其综合得分还不及京沪的一半，天津比江苏略好。
2012年，北京市服务业占GDP比重为76.4%，75%的就业岗位来自于服务业，90%的固定资产投资和实际利用外资投向了服务业。而同期上海服务业占GDP的比例，则首次超过60%。
虽然北京服务业的占比高于上海，但在综合竞争力上却输上海。此次报告的主编之一，中国财经战略研究院研究员夏杰长指出，北京服务业对周边地区的辐射能力远低于上海。上海依托发达的长三角都市圈，通过与周边地区良好的竞合关系，使得综合竞争力优于北京。
夏杰长进一步指出，北京的优势是基本公共服务，而上海的优势则是生产型服务业。北京作为行政中心，通过对行政资源的控制，以及知识密集型产业，如软件信息产业，对周边施加影响。
而上海则是依托其强大的制造业，通过对周边地区的辐射，建立了密切的生产链条。典型的生产型服务业，如金融业的发展，上海要远超北京。随着长三角都市圈的扩围，随着上海自贸区政策的落地，北京与上海的差距进一步加大。
国务院发展研究中心区域经济研究员刘勇指出，上海本身的制造业比较强大，后辐射到周边，带动长三角的发展。而北京的制造业基础不太好，对周围辐射能力不强，河北与北京天津的差距太大，也难以承接相关产业。
地区间分化严重
报告显示，服务业综合竞争力排名里，前九名全部来自东部地区；25名之后的省区，基本来自西部地区。
从服务业占GDP比重这一直观数据来看，高者有已经达到70%多的北京，东部沿海省份如江苏、浙江、天津在45%左右，大部分中西部省份多不超过40%。
中国财经战略研究院院长高培勇指出，今年一季度，我国服务业增加值已经超过工业增加值，成为对一季度GDP的最大贡献者。这折射出，我国服务业发展已经到了一个非常重要的阶段，甚至在今年形成转折点。
国家发改委宏观经济研究院研究员姜长云指出，我国服务业总体而言，发展不足。但个别服务业已经出现过剩，如物流园区的建设，现在就需要进行控制。另外，像一些地方的休闲农业，也出现严重的同质化现象，供给远超需求。
类似情形也发生在金融领域。各地存在大量地方政府保护主义，纷纷采用隐性担保和利率管制手段，进行低水平竞争。
报告建议，未来应加强服务业的区域协调发展。现代服务业应建立在发达制造业的基础上，东北、中西部地区应积极承接东部产业转移。另外，需提高地区间的开发程度，打破垄断，让服务业要素在地区间自由流动。
作者：周潇
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