城市中国计划（Urban China Initiative，UCI）29日推出了经济合作与发展组织 （OECD）最新的绿色增长年度报告《紧凑城市：OECD 国家实践经验的比较与评估》的中文版。该书对目前OECD成员国紧凑城市政策的实施与绩效进行了评估和比较，意在为中国的城市政策制定者和规划者提供参考。
城市中国计划由麦肯锡公司携手哥伦比亚大学全球中心|东亚和清华大学公共管理学院共同合作创建。
“当前，中国正面临优化资源利用、大幅降低能耗、改善城市弱势群体生活质量等等挑战。在这一城镇化发展的新阶段里，重提紧凑型城市的概念正合时宜，”城市中国计划联席主席华强森29日下午在发布仪式上说。
该书英文版作者之一，OECD区域发展政策部高级政策分析师松本忠认为，紧凑城市不是简单的高密度城市，高密度开发只是实现紧凑城市目标的一种手段，而不是目标本身。一个真正的紧凑城市，应当为企业提供充满经济活力和创新能力的城市氛围与就业市场，为居民提供适当的住房和就业机会，居民和企业都能够享受邻近而便捷的公共服务和高效的公交系统，以及城市内部与周边地区良好的联系。
北京林业大学城市规划系副教授钱云、同时也是该书中文版的主要译者和编辑，认为，中国城市新区的建设，大多以高层高密度的方式展开。看上去，中国的城市，往往不是不够“紧凑”，而是“过度紧凑”了。然而事实并非如此，中国城市当前的发展特征，与紧凑城市的理念仅存在某些“形式上”的一致。
“从数据上看，许多中国城市已经出现了建成区面积增长速度远远高于人口增长速度的现象。随着城市开发不断向外扩张，人口密度不断下降。事实上，除去北上广深等极少数一线城市，数以千计的中小城市正面临人口密度的持续下降，而大面积混凝土森林中的所谓城市新区中，人气不足甚至出现大量空置房屋的鬼城已严重挑战着中国城市发展的可持续性。”钱云称。
此外，从城市公共交通的发展来看，目前中国城市规划中较为强调站点在空间上的“覆盖率”，但在“公交出行率和公交站点的邻近度” 等更为务实的指标方面表现还很不足。
钱云称，我国目前的城市交通规划仍然强调以机动性、高效率为基本导向，而城市机动车道路系统完善的同时，也迫使步行、自行车等零碳出行方式被边缘化，而公共交通设施的建设也无法跟上城市扩张的速度。
他认为，而在社会服务、基础设施和就业的“本地化程度”方面，中国城市暴露的问题更加尖锐。严重的社会分异和公共服务、基础设施和就业的“碎片化”，为社会生产和生活的“本地化”构筑了新的壁垒。
参加发布会的国家发改委规划司副司长明晓东指出，去年十八大提出了中国未来要走新型城市化道路，用了八个字“集约、智能、绿色、低碳”来描述新型城镇化的特点。
明晓东表示，集约的概念和紧凑的概念有很多异曲同工之处，强调这一点是因为过去三十年来中国的城镇化占用的土地非常多、导致耕地减少非常快，对国家的粮食安全造成了一定的影响。
新型城镇化还要注重空间优化、功能混合和城市发展中的产业融合，他补充说。
参会的中国城市科学研究会秘书长、中国城市规划设计研究院副院长李迅指出，中国的城市规划要注重全面的规划，要适应社会的发展，要对城市整个资源进行全面的统筹。不仅从空间角度、经济角度，还有社会角度进行整体的把握。
(编辑:朱逸)
作者：刘展超来源一财网)
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