美国国务卿克里1日在华盛顿表示，美方确信叙利亚政府在21日的袭击事件中使用了沙林毒气，从大马士革郊区获得的首批受害者血液和头发样本分析结果显示，沙林毒气测试结果呈阳性。这是继白宫8月30日公布叙利亚化武事件情况评估报告后，美方公布的最新证据。
美国总统奥巴马8月31日宣布，他已经决定对叙利亚动武，但只有征得国会同意才会开打。即使没有国会授权，他依然可以下令对叙利亚动武，但鉴于目前形势，他欢迎各界展开讨论。如果国会否决了对叙动武的提案，奥巴马会不会坚持动武，执意开打会不会给奥巴马政府带来法律层面危机？
奥巴马保持谨慎
鉴于伊拉克战争的惨痛经历和阿富汗战争的困难局势，绝大多数美国民众并不赞成军事干预叙利亚。路透社的最新民调显示，只有9%的受访美国民众表示赞成武装干预。“但是阿萨德使用化学武器给军事干预提供了理由，”美国外交委员会高级研究员帕特里克（Stewart Patrick）在接受《第一财经日报》采访时说，“如果确认阿萨德政权使用了化学武器，那么这一举动显然严重违背了国际法，有可能会打破国际社会近25年来形成的关于禁止使用大规模杀伤性武器的规则。另外这是针对平民的暴行，比卡扎菲在利比亚的任何暴行都严重，可以援引联合国倡议中关于保护责任（responsibility to protect）的条款进行干预。”
合法性存疑？
武力干涉一个主权国家只有在经过联合国安理会授权之后才符合国际法。英国首相卡梅伦8月28日表示，英国将向联合国安理会提交一份决议草案，谴责叙利亚阿萨德政权“使用化学武器”，并要求“采取措施保护叙利亚平民免受攻击”。但是分析人士认为，作为联合国安理会常任理事国的俄国和中国显然不会同意武力干涉的议案。
如果奥巴马决定绕过联合国，那么美国不仅仅需要北约伙伴的加入，还需要得到阿拉伯联盟和欧盟的广泛支持。阿盟虽然谴责叙利亚政府使用化学武器杀伤平民，却并不支持报复性的军事打击。这使得奥巴马缺乏上次军事干预利比亚时所拥有的伙伴支持，也使得军事干预的合法性打了折扣。
“我认为美国能够得到阿盟中一些国家的支持，” 帕特里克说，“但是很难得到上次军事干预利比亚那样广泛的支持。”
不合法但合理？
《纽约时报》近日发表社论认为，叙利亚现政权使用大规模杀伤性武器的行为违背了包括“禁止使用化学武器公约”、“日内瓦公约”以及国际刑事法院“罗马规约”等国际公约， 但是奥巴马政府在武力干涉之前还需要显示外交手段已经完全无效。
帕特里克则认为在目前这种情况下，外交手段可能已经起不了什么作用。美国认为联合国调查团很可能无法准确描述化学武器攻击的真相，因为允许其进入的区域有限。帕特里克虽然承认美国民众反对武力干预，但是他认为“有限的军事打击有可能得到公众的支持”。
虽然奥巴马已经明确地面武装介入完全被排除在外，但是只进行空袭这样有限的军事打击能否改变叙利亚的局势？“除非美国愿意付出足够的代价彻底击垮阿萨德政府，并且利用强大的外交攻势推动政权过渡，美国的军事干预很难改变叙利亚的权力平衡或者结束血腥的冲突。”美国外交委员会的高级研究员莱蒙（Gayle Tzemach Lemmon）认为。
(编辑:朱逸)
作者：冯郁青来源第一财经日报)
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