十八年砺砥,曾酿造市场血雨腥风的国债期货再度起航。近日证监会公告批准中金所五年期国债期货合约于9月6日上市,随后中金所网站发布了五年期国债期货合约及相关业务规则的通知,国债期货重新起航步入读秒期。
相比十八年前被遽然而止的“老国债期货”,目前国债期货不论是从制度,还是交易秩序等机制设计等方面,都做了充分的准备。这主要表现在:中金所为国债期货设定了动态保证金和持仓限额机制,涨跌停板制度、熔断机制和结算担保金等,以规避交割和爆仓等风险;其首推的交易品种选择了存量规模达1.9万亿元的5年国债(剩余期限为五年之内的),这部分国债实际包含了5年期和7年期两个关键国债品种,保证了国债期货的流动性。同时,鉴于国债发行已引入预发行机制,加之股指期货已运行多年,目前国债期货的风险是可防控的。
更值得关注的是,伴随国债期货的重启,金融改革也随即走出机构改革主导逻辑,正式步入市场秩序重塑阶段。自2003年以来中国启动了一轮以金融机构为主的金融改革浪潮,其背景在于当时国有银行面临技术性破产风险,机构改革无疑为当时的当务之急。
不过,随着国有金融机构相继股改上市,用现代企业制度金钟罩体的国有金融机构,依然未能走出粗放式经营模式。人们越发发现,问题的关键在于金融管制及由其带来的金融压抑等,牵制了金融机构的市场交易行为,即利率非市场化,金融开放不足和国家信用隐性担保等,使横亘在金融机构的道德风险和公地悲剧并未有效解除,加快金融市场化改革无疑迫在眉睫。
国债期货无疑是推进中国金融市场化改革的核心和根本。国债期货不仅为市场有效管控国债价格风险提供对冲工具,而且将倒逼国债发行市场化,提高国债价格发现和市场出清效率,完善国债收益率曲线,助推国内真正的利率市场化改革。而以国债期货担纲的二级市场价格发现、风险管控功效,配之以国债一级市场试点的预发行机制,无疑将预示着未来国债价格和发行品种,不再是财政部管制供给下的卖方市场,市场基于国债期货和国债预发行而产生的价格发现和风险管控,将促使国债收益率曲线更加市场化,这无疑是利率、汇率市场化的基准,即若国债收益率都难以通过市场出清,利率、汇率等的市场化将失去基准锚,很容易导致利汇率管制难以摆脱“一管就死,一放就乱”之格局。
同样,若国债期货和国债预发行等能有效助推国债的市场化,那么将为信贷资产证券化等提供有效的市场基础,进而有助于盘活货币信贷乃至财政存量。毕竟,目前信贷等的风险定价基于管制利率,这使风险资产的定价,不一定能有效覆盖其敞口风险。因而,在目前信贷等风险日益显露下,不论是信贷资产证券化的发行人、托管人还是金融消费者,都会因收益率可能无法有效覆盖风险,而对资产证券化品种谨小慎微,导致信贷资产证券化知易行难。而一旦国债发行和风险定价走向市场化,市场将会借此有效识别风险资产的敞口风险,并对其进行有效赋值,进而避免了市场把信贷资产证券化作为一个“黑箱”品种。
由此可见,即将启动的国债期货,无疑为金融市场的基准性产品注入了市场元素,预示着接下来的金融改革正在触及核心—市场秩序的重塑和重构政府与市场的边界,这将为业已完成现代企业制度改造的金融机构,提供一个更加市场化的交易环境和秩序。
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