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8月27日这天上午，广西合浦县石湾镇附近的一处林地里正聚集着十来个村民，而身穿橙色制服的3位技术员也跟随着他们的脚步，一边使用着测量工具，一边在林子里转悠，并察看地形。
橙色制服的技术员来自一家芬兰造纸企业—斯道拉恩索，他们正打算在这里参与建造桉树林，等树木长成后再加工成纸张。这些纸张会被用于牛奶盒和快餐类饮料杯等产品，出于对中国市场这些产品需求在未来十年中增长的预计，斯道拉恩索打算在广西建立从原材料到最终产品的完整生产链。
今年7月19日，斯道拉恩索在拿到了发改委批文后，其等待7年的林浆纸一体化项目也得以启动。总投资约16亿欧元的项目规模，或是近年来北欧企业在华投资之冠。
但就算是拿到了批文，斯道拉恩索又发现了一个新的问题，在签订关于一些林地的租赁协议时，它有时并不能确定签订协议的对方到底应该是谁。比如，斯道拉恩索需要先明确一块位于塘子坝、白坟岭两个区域间的林地界限，并取得村民的一致同意。
这个跨国公司正试图开展其雄心勃勃的来华业务之初，就遇到了中国特有的林地产权归属不清所带来的挑战。
林地权的重合
斯道拉恩索中国区总裁宋望球告诉《第一财经日报》记者，整个广西北海林浆纸一体化项目分为几个阶段：投资建设桉树人工林、建造纸板机生产线、建设纸浆生产线。在第一阶段，桉树人工林基地的投资约1.7亿欧元，而一体化的项目总投资将为7.6亿欧元。
据斯道拉恩索方面介绍，已获得土地使用权的桉树林基地总计135万亩，含合作的八个国有林场85万亩、社会林地50万亩。
桉树原产于澳洲，在我国主要种植于云南、广东、广西及川西等地。除了可以提取桉油（芳香油）、叶及精油入药外，它也是一种难得的短周期工业用材树种，一般5~8年可采伐利用。
斯道拉恩索广西林业公司副总经理裘让（Goran Storck）说，要在广西种植桉树，需要遵守当地林业部门的规划，哪些区域可以种植，哪些不能，此前斯道拉恩索也有所准备。
比如与国有林场、社会林地的合作，斯道拉恩索都是租赁林地，由斯道拉恩索广西林业公司（下称“斯道拉恩索广西”）来负责。
其中，社会林地的归属问题就显得很微妙。北海市合浦县的一位村民就告诉本报记者，林地到底归谁这个问题就一直没弄清。
这个村民所在的生产队位于合浦县内，从历史看，这片依山而起的林地，以往也种植着松树、枫木及其他经济类植物，也自然而然的就属于他们。可是，随着国有林场公司进入并种植桉树后，这部分林地的归属权出现了争议。
他的同村人向本报记者出示了一张林权证，证明此片林地的拥有者是集体所有（生产队），且总面积有数千亩之多。但一位知情人士又向本报记者透露，一家国有林场同样也拥有类似的林权证明，虽然面积没有这么大，不过彼此之间确实存在着林地的重合。
斯道拉恩索作为后来者，要获得林地使用权，设法要解决的问题是：先要确认到底这块林地归谁。在认定完相应的归属权证之后，再与对方签订合同。
假设生产队与国有林场都在短期内无法达成任何一致性意见、林地归属权也不能明确的话，斯道拉恩索则打算搁置对相关林地的租赁流程，商讨林场与生产队将分别与斯道拉恩索合作，再根据具体情况签署相应的租赁合同。
作者：王佑来源第一财经日报)
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