9月3日，《中国-东盟港口城市合作网络论坛宣言》在广西南宁发布，推进海上互联互通、海洋经济、海洋环保、海上安全等务实合作，将成中国与东盟合作的新亮点。
毫无疑问，广西将成为中国-东盟海上合作的桥头堡。2000多年前，这里曾是通
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广西壮族自治区副主席张晓钦表示，为了提升广西沿海服务中国-东盟海上合作的能力，除要合资合作建设一批深水码头和设施外，广西还将把北海、钦州、防城港整合为大型组合港。
而钦州将成为这一大型组合港的中心。张晓钦表示，按照计划，钦州未来还将成为广西沿海，乃至中国-东盟港口城市合作网络的中心。
打造钦州基地
钦州与东盟隔海相望，也是东盟与中国海南、港澳地区的交汇点，共有5条铁路、8条高速公路通过，区位优势非常明显。
钦州最为突出的优势即在于其港口优势，据了解，2012年钦州港港口货物吞吐量完成5622万吨，集装箱47.4万标箱，位居广西北部湾沿海港口首位。
“目前我们98个泊位已全面对外开放，30万吨级进港航道也已基本建成，港口优势还将得到进一步的提升。” 钦州市委书记肖莺子表示，钦州完全有能力履行好中国-东盟海上合作中心的职责。
钦州还将成为建设中国-东盟港口城市合作网络的战略基地。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，在合作网络的规划上，可以实行两个城市的概念。“一个城市为核心城，包括钦州及东盟的47个港口城市。第二个城市为外围城，包括北部湾经济区和东盟47个港口城市的部分腹地区。”
“这样做既有利于将钦州打造成西南和中南新的战略支点，又有利于推进东盟互联互通总体规划的实施。”肖金成向记者表示。
在具体规划上，肖金成建议在两年内开辟两条以上钦州港到东盟国家主要港口的航线，初步建立起与越南、印尼等国家的海上航运线路及4个营运的工业园。“这样，中国-东盟港口城市合作网络即可初见成效。”
对此，中远太平洋执行董事王兴表示，目前中远集团正在考虑升级现有的航线。
肖金成告诉记者，在建立起4个引进园区、15个境外园区、5-8个互建园区，以及2-3个东盟国家资源开发基地后，中国-东盟港口城市合作网络将迈向成熟。
在对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林看来，建设中国-东盟港口城市合作网络，还要重点发展港口服务贸易。
他表示，目前，中国与东盟的合作领域还一直停留在货物贸易领域，而未来，服务贸易肯定将成为中国-东盟发展的主要方向和重要合作领域。
“全球贸易中，20%的增值部分是通过港口服务来实现的，但目前绝大多数东盟国家的港口服务水平仍非常落后。”张汉林表示，2012年，中国已经成为全球第三大服务贸易进口国，第四大出口国，在港口和远洋服务上中国可以成为东盟的有效互补，建设中国-东盟港口城市合作网络要抓住这一先机。
基础设施建设待加强
在新华集团主席蔡冠深看来，基础设施建设及互联互通是中国-东盟港口城市合作网络需要优先考虑的问题。蔡冠深在接受记者采访时表示，中国-东盟港口城市合作网络畅行的前提是贸易便利化。“海路交通的高效互通机制，以及港口码头等基础设施的建设对于实现贸易便利化尤为重要。”
对此，新加坡海事及港务管理局国际司司长方莲娘表示，在海路交通的互通机制建设上，中国与东盟通过交通部长会议等形式，已经形成了较为良好的沟通。
目前东南亚国家的港口及码头等基础设施仍较为落后。“东盟国家以发展中国家居多，财力不足使得他们难以解决相关基础设施落后的问题。”蔡冠深提议，希望能够成立中国-东盟银行，以解决东盟国家面临的基础设施建设难问题。
教育也值得关注。业内专家刘金国告诉记者，东盟有着漫长的海岸线，各国家都有海上或内河港口，但由于海事管理机构相对落后，国际化程度低。
“建立东盟海事大学或者学院，能够有效增强中国西部港口群体和东盟各个国家海事管理机构相对落后的局面，促进中国东盟各个港口城市之间的合作。”刘金国表示。
“中国可以指定一所教育机构作为中国东盟海事管理单位，而中国设立的30亿元人民币中国-东盟海上合作基金则可以为这所大学提供资金支持。”
作者：朱传岐
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