石油窝案，不但将其内部问题渐次揭开，也让那些与其有着或明或暗利益输送通道的各地“油老板”们，开始曝于外界。
9月6日，松原经济开发区，在青年大街两侧，挂着石油天然气钻探、开发牌子的各种公司随处可见。《第一财经日报》记者调查发现，在这个以石油著
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这些资本是如何涌入石油开采领域的？与吉林油田乃至中石油之间是否存在利益输送“猫腻”？
因油而生
在吉林松原，民营资本通过各种方式进入国有石油公司所属的区块上采油，已经成为一种普遍现象。
9月6日，松原经济开发区工商局向本报记者提供了其中20家档案登记资料。这20家私营企业成立时间从1996年到2011年不等，其中，除少数由中国石油天然气股份公司与当地民企合资成立，其他多为两到三人共同投资设立，实力雄厚的“油老板”甚至参股3到5家，出资金额少则百万多则千万。
当地批量小油田民企的出现，跟国家当时的政策转型有关。
据香港亿阳实业公司（下称“亿阳实业”）投资开发部人士介绍，过去主要是国家对石油进行投资，后来为了保证油田的产量，才提出与民营企业合作，“就是要把个人资金引进来，完成产油任务”。
吉林油田为中石油四大上产油田之一，由于所处地质构造复杂，开发中留下了一大批低渗透低丰度油田，这些油田在石油系统中被称之为“低品位”油田。
“这些区块，国企来开会亏，但民企的成本好控制。”上述投资开发部人士说。
这样做似乎一举两得：吉林油田“舍弃”这些“鸡肋”同时保证产油任务，民营资本则可借此杀入石油产业。
根据当时的《矿产资源法》，在石油开采政策上，国家允许持有石油、天然气许可证的企业，划一部分采区承包给其他单位，实行产品分成，合作开发。有报道称，从八九十年代开始，吉林油田陆续开始将旗下“低品位”油田区块纳入中石油股份有限公司（下称“中石油”）名单下对外招标，寻求外资合作开发。
但最开始的时候，并非所有民营企业都能从吉林油田手里抢到这些“香饽饽”。
在松原40多家中小规模油田中，MI能源是最大的一家，每年油气量达上百万吨，约为吉林油田产量的七分之一。财报显示，MI能源公司去年销售收入为34.86亿元。这其中，与中国石油天然气集团公司在吉林省境内合作开发的油田区块有3个，即大安油田、莫里青油田和庙3油田。
“当时最早是外资的企业才能过来合作，目的是吸引外面的先进技术带进来。”MI能源公司相关负责人说。
对于这些合作合同，民营企业则有着另一番解读—吉林油田与外资合作，但并没有说外资企业不可以转让给国内企业。有报道称，当年外资企业与中石油签订合作协议之后，许多都已经撤离，除部分油田被中石油收回以外，相当一部分成为国内民营资本争抢的对象。
分成模式
“投资都是在中石油招标网上公开，中石油或吉林油田把待招标区块整理成资料包，有资质的企业如果觉得行就可以申请。”9月6日，英属维尔京群岛京沃尔德资源公司（下称“沃尔德”）一位中层介绍道。
亿阳实业，是当地公认的第二大私营油田公司，2005年4月，其获得了与中国石油天然气股份公司合作对吉林民114油田进行油田开发、生产和销售权。经国家储量委员会确认，吉林民114油田探明含油面积67.5平方公里，石油探明地质储量3994万吨。
亿阳实业这一区块，并非直接从吉林油田手里拿到，而是从其他私营老板那里二手转接。“正常情况下，每个小油田的方案都有国家发改委的批复文件，怎么开发都是分期进行，不仅需要吉林油田批准，还得经由中石油批准。”亿阳实业投资开发部人士说。
根据采访，有些区块吉林油田已经做了部分工作，更多是民企拿到以后才大规模投资开发，开采出的油要全部交于吉林油田。
目前，亿阳实业所拿区块正常油井388口抽油井（其中近20口为计划关井），捞油井82口，还有部分是注水井，即随着区块开发，需要补充水才能出油。这些井，均是由亿阳实业出资开发，每打一口井的费用大概为200万（投产完成的费用更高），每年投入都很大。
“吉林油田一分钱不投，等到收回成本后还有分成比例。”亿阳实业主管生产运行的相关负责人说。
MI能源公司人士介绍，石油开发的分成有好几种，一种是勘探开发期先导试验期，采取二八分成（国企拿走两份），再就是开采阶段，则采取48：52分成。而在售价上，中石油给吉林油田的政策是每吨多少钱，小油田则按照市场价给吉林油田，相对便宜。
作者：张国栋来源第一财经日报)
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