不公布“镉大米”来源质监局违法了
晏扬
日前，福建省质量技术监督局在官网上通报了今年第二季度粮食类加工产品抽查结果。结果显示，有5家企业生产的5批次产品不符合标准，其中3批次大米镉超标，主要原因是企业进货把关不严。但对于这些大米的来源，上述通报只字不提。相关负责人称，他们不方便公布“镉大米”的来源。
没有哪种食品安全问题比“镉大米”更让人忧心，因为大米是主食，是人们日常生活离不开的食品。大米有毒对所有人的生命健康都构成威胁，而且人们无法辨别，根本无法防范“镉大米”。正因如此，才更需要质监、工商、卫生等部门多尽心尽力，帮助人们把好食品安全关，把“镉大米”隔离在餐桌之外、市场之外，这是相关部门的责任。福建省质监局通过定期抽查发现了“镉大米”，并将涉事企业公之于众，值得肯定。但他们对“镉大米”的来源讳莫如深，则让人费解和愤懑。
不公布“镉大米”的来源，相当于自拆自毁食品安全的第一道防线，这是很不负责任的，是对民众生命健康权的漠视，可以说是一种失职甚至渎职行为。
《政府信息公开条例》早已于2008年施行，“以公开为原则、以不公开为例外”是这部法规确立的基本原则。“镉大米”的来源问题，显然不涉及国家机密、商业秘密或个人隐私，不属于例外情形。根据条例第九条的规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”政府信息应当主动公开；条例第十条则规定，“环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况”属于重点公开的政府信息。对照条例，福建省质监局不公布“镉大米”来源，此举明显违法，是对民众知情权的侵犯。
对于“镉大米”的来源，并不是你觉得“不方便”就可以不公布，更非你不想公布就可以不公布，而是相关法规要求你必须公布，不公布就是违法行为，就应该受到处罚。《政府信息公开条例》第三十五条规定，行政机关不依法履行政府信息公开义务的，由监察机关、上级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
收拥堵费有没有法律依据
吴睿鸫
近日，北京市公布的“北京市2013-2017年清洁空气行动计划”中提到的拥堵费引起广泛热议。在前日召开的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，最新消息显示，国家的空气行动计划将于下周公布，包括拥堵费在内的多项分解任务将在全国范围内施行，排污费也有可能施行。
拥堵费征收是个极具争议的民生话题。有学者坦言，不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过收费来治堵，这是一种典型的“懒政思维”，还会加剧社会不公，弄不好很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的V IP区域。
可质疑归质疑，反对归反对。现在，这项新增收费项目，极有可能在全国范围内实施。但根据既有法律，车主缴纳燃油税等税费后，已经换取了行车权益。只要遵守交通法律法规，就能在任何公共道路上自由行驶。拥堵费本质上是为车主增设了一项法律义务，在政府部门没有为车主提供适当权利作为补偿的情形下，倘若车主再额外增加一项新的经济负担，必须造成权利与义务的不对等。
倘若要从国家层面在全国范围内推行拥堵费，按照行政法治的执政宗旨，政府的任何行政收费行为，应有实体法、程序法作为依据。换言之，必须得到法律的授权，方能实施。早在2002年国务院办公厅颁布的《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》，国家明确要求，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。2004年实施的《汽车产业发展政策》第六十三条再次重申，各地在汽车购买、登记和使用环节，不得新增行政事业性收费和政府性基金项目和金额，如确需新增，应依据法律、法规或国务院批准的文件按程序报批。
显然，根据现行法律法规，在没有等级较高的法律规范授权时，行政立法不能变更或另作不同的规定。这也意味着，在全国范围开征拥堵费，在既缺少法律支撑，又没有法律法规授权的背景下，不仅不符合依法治国的执政理念，也容易让政府背上敛财的嫌疑。
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