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本报记者 何芳
实习记者 杜嘉悦 天津报道
“国务院已经正式批复新一轮的新能源汽车示范推广方案，四部委正在制定实施细则，并将尽快正式启动。”9月7日，科技部部长万钢在2013中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上的发言，让处于政策补贴真空期九个月之久的中国电动
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万钢的讲话不仅意味着新一轮的新能源汽车示范推广即将启动，国家补贴政策持续支持，而且为新能源下一步的发展定了调子，“新一轮的国家支持政策目标是激发企业技术创新和地方推动市场的积极性，促进我国新能源汽车顺利的走向成熟。”
“最快这个月就出来了。”一位参加天津论坛的权威人士告诉记者，“补贴期限是2013年－2016年。”
据了解，新一轮补贴政策的内容主要有：以试点城市为核心，设立试点区域，扩大辐射范围，加速区域电动汽车推广；改善原有财政资金补贴方式，加快资金补贴落实力度；混合动力客车将向全国推广；对充电站的建设进行财政支持。
值得注意的是，直接补贴到企业是新一轮补贴政策最大的变化。原来的补贴方式是根据有多少示范城市，车卖到示范城市里有多少辆，把钱给了示范城市，再由示范城市补给车企，这样的问题是不够直接，而且限定了范围。
“下一步只要车企卖了新能源车，钱直接补贴给车企，而且有可能企业的新能源车卖到示范城市以外的地方也可以得到补贴，这样做的目的就是扩大企业新能源汽车的销量，从而进一步降低成本。”上述权威人士告诉记者。
当然，新政对示范城市也有鼓励和补贴，目的是让示范城市在商业环境、基础设施方面更积极。所以，新一轮的补贴政策会两条腿走路：一是鼓励企业去做量，二是鼓励有条件的城市去创造更多的条件。
权威数据显示，截止到2012年底，中央财政累计安排补贴资金88亿元，25个示范城市推广各类节能与新能源汽车27432辆，截至2013年3月示范推广的数量达到3.98万辆，截至今年7月底，全国新能源汽车的产量达到4.78万辆。
“为了防止地方保护，下一步只要作为示范城市，就要保证一定比例的非本地产的新能源车型，新政同时会对示范城市设定一定的门槛，未来达到这个要求的城市才有资格申请成为示范城市。”上述人士进一步表示。
除了直接补贴企业、鼓励做量之外，新政将对充电设施进行补贴，也是一大亮点，此前中央财政并不直接补贴基础设施建设。
“推广要以城市为载体，在这很大程度上是跟基础设施和使用环境有关系，不是光卖车的问题，所以它要依托城市，的确会对基础设施进行补贴，但是什么方式还得再研究，因为这毕竟和汽车不一样，这是基础设施。”上述人士告诉记者。
据了解，新政会对示范城市充电基础设施建设数量、区域、投入以及市场环境的营造提出一定的要求。其中充电设施的建设，可能是补贴示范城市的一个重要衡量指标。
关于新政，比亚迪戴姆勒新技术有限公司CEO廉玉波告诉记者，“补贴到企业是我们最大的呼声，因为只有补贴到企业，会直接对这个产业起到拉动的作用，新能源汽车刚刚开始，还需要扶植和保护。”
不过，廉玉波同时表示，补贴已经实施好几年，目前也没有形成大批量的生产，最重要的原因是企业还是要推出适合市场的产品，而比亚迪电动车走的是经济、实用、环保、节能的方向，和特斯拉不是一个方向。
补贴给企业，这是否是缓解地方保护最好的方法，而地方保护是否是电动车推广过程中最迫切需要解决的问题？其实，正如比亚迪廉玉波所说，目前中国电动车最为迫切的问题是把“蛋糕”做大。正因如此，更多的竞争者进入是一件好事，而地方政府的积极性也应该充分调动起来。
不仅如此，电动车在中国下一轮的推广过程中，不仅应该从技术的视角来看，更应该从商业的视角来看待全局的发展。在新政的推动下，中国电动车的发展的确兼顾到商业模式的创新。
正如国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝在天津论坛上所言，“推广新能源汽车不能照搬传统整车的商业模式，在电池技术难以在短期内取得突破性进展的情况下，必须重视商业模式的创新，包括电池有没有可能从整车价格里扣除出来，由专业化的公司来经营，采取租赁方式等办法。”
作者：何芳 杜嘉悦
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