国开行破冰光伏融资难

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2013年09月16日07:59

来源：证券日报

　　管理层显然正在着手解决中国光伏业所面临的“融资难”问题。

　　近日，有媒体报道称，国家能源局、国家开发银行下发了一份名为《关于开展分布式光伏发电金融支持试点工作的通知》，试图通过降低贷款利率，扩大支持范围等一系列措施，支持我国分布式光伏业的发展。

　　据《证券日报》记者了解，这一消息的首次亮相，是在此前中航工业启动“400兆瓦分布式光伏发电项目”的新闻发布会上。彼时，一位国开行人士在讲话中介绍，国家开发银行将承诺增加分布式光伏发电信贷规模，并将支持范围扩大到开发建设的企业、公共事业单位等各类法人实体和自然人。

　　在我国光伏业担保资源不足、电站流转二级市场尚未建立的背景下，“国开行此举，实质是在用自身信用资源，为分布式光伏发电项目提供担保，建立一个可靠且快速的融资渠道。这对行业而言，是一项重大利好。”某光伏企业融资负责人向《证券日报》记者表示。

　　融资渠道快速建立

　　根据报道，此份《通知》扩大了分布式光伏发电的扶持范围，其中包括光伏示范区、新能源示范城市、绿色能源示范县、为解决偏远及海岛缺电地区建设的光伏发电项目、城市照明及通讯基站等项目、为解决分布式光伏消纳而建设的配套电网、微电网项目等。

　　此外，《通知》重点将受益人范围扩大，光伏制造企业、发电企业、工程承包企业以及其它工商企业、事业单位，符合国开行直接申请贷款资格，信用等级不低于BBB-的，均可以直接申请国开行信贷支持。

　　对于那些不符合直接申请国开行贷款资质、信用等级低于BBB-的中小企业和个人，《通知》则提出，国开行将联合地方成立统一投融资主体负责贷款事宜。具体模式为：国家能源局、地方政府及能源管理部门协助地方成立以企业信用为基础、市场化动作，具有借款资源及承贷能力的企业融资主体（即统借方），国家开发银行向统借方提供授信，统借方再以委托贷款等合法有效的资金运作方式，向符合国开行贷款条件的对象提供资金支持。

　　对此，一位光伏企业人士向《证券日报》记者介绍，“即便是地面电站，目前我国也没有一个完整运营25年的案例，刚刚起步的分布式就更无从谈起了，这或许是绝大多数银行对光伏信贷持谨慎态度的主要原因。此外，很多光伏电站投资主体不具备充足的抵押资产（组件、电池板等资产亦不被银行认可），使得他们想要从银行融资，十分困难”。

　　那么，此番国开行提出通过联合地方成立统一投融资主体负责贷款事宜，向信用等级低于BBB-的中小企业和个人提供信用贷款，实质上就规避了我国光伏业担保资源不足、电站流转二级市场尚未建立的阻力，为分布式发电的发展提供了一个快速成型的融资渠道。

　　降低贷款利率延长年限

　　据了解，目前我国只有少数银行能够提供10年甚至15年以上的长期贷款，一般的商业银行最长只有5年，这与光伏电站的运营期限25年不符。此外，我国银行贷款利率普遍较高，使得企业融资成本颇高。最为关键的是，光伏企业在申请银行贷款时，根据要求，除了准备资本金外，还需对贷款额提供额外等额担保。

　　对于这些瓶颈，此番《通知》也提出了一系列行之有效的应对措施。

　　《通知》指出，国开行将为符合分布式光伏项目开出绿色优惠通道：项目贷款年限原则上不超过15年，根据项目实际情况可延长三年至五年，贷款利率在人民银行同期同档次基准利率基础上，对国家能源局认定的项目给予下浮5%-10%的优惠；项目受理部门从收到上报评审报告当日计算，最长不超过20个工作日完成项目路演、审议。