8月，住建部等七部委联合印发了《住房城乡建设部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》,决定对2004年公布的全国重点镇进行增补调整，适应新型城镇化发展要求，进一步实施有重点地发展小城镇的战略。
这一备受关注的国家新政，是陕西长河实业有限公司（下称“长河实业”）在未来很长一段时间内都将持续分享的政策红利—这家主业聚焦在县域城镇化的公司，有理由期待“黄金时代”的到来。
小城镇的“黄金时代”
一组对比数字或许最能说明中国城镇化的真实状况。
来自住建部的公开数据显示：现阶段我国建制镇有17000多个，但人口超过10万人的仅有56个且主要分布于珠三角、长三江等重要产业带，大部分的小城镇很小，其中1/3的小城镇人口不足5000人，发展速度缓慢—即便是在我国小城镇人口占整个城镇人口比重最高时也仅为27%，而这一数字在欧美等国家一般为75%～80%甚至更高。
高鸿鹏 陕西长河实业有限公司董事长
“城镇化实质上是一次全国范围内的移民，在居住地发生变化的同时，原有的生活方式也发生变化，而后者的变化更为深远。” 长河实业董事长高鸿鹏接受CBN专访时表示。
12年前，高鸿鹏的公司开始进入中国中西部县域城镇化建设，并将其作为未来发展的主战场。在城市理论研究、城市科学规划、基础设施代建、产业园区招商、生态环境治理、综合配套开发等业务之外，高鸿鹏的“县域造城”同时涉及了潜力企业参股、控股，以及文化旅游创意产业投资、金融投资、不动产投资、实业投资等
多元业务投资。
“中国城镇化的核心问题是解决农村人口的经济收入和公民权利，改变人居环境、基础配套设施、社会保障体系等。”高鸿鹏认为，在由农村向乡镇、大中城市迁移的过程中，人群的就业、消费、教育、医疗、社保、娱乐等各个方面都在变化，这些变化产生的机会也正是城镇化需要解决的部分和企业的发展可能。
在这个背景下，倡导资源再生利用与创新工作生活为目的的“生态新城”模式应运而生—充分利用可再生能源，太阳能、地热新技术、水处理循环再利用等技术被大量使用；在房屋建造中，包括室外工程、配套设施都大量地使用节能材料，使用低耗能设备，同时加大绿化保持水土空气之间的平衡关系。
与此同时，通过科学的规划设计，将就业、居住、消费、娱乐这四个基本的功能区域进行合理的配置，在保留城市中心区功能之外，对城区进行若干个功能分区，使工作区、居住区、消费区和娱乐区之间的交通半径缩短至步行十五分钟，合理配置工作区、居住区、消费区和娱乐区，实现人性化生活方式。
而这样的“造城”抱负对于长河实业来说才刚刚开始—统计数据显示，与此前拥有全国重点镇数量最多（124个）的四川省相比，同处西部地区的西藏和宁夏仅有不到20个重点
镇，提升空间巨大。
县域经济的优势转化
但显然，对于城镇化发展的根本来说，一个科学规划的“新城”并不是全部。
“改革开放三十多年来，中国发生非常大的变化，城市发展经过多年的实践，全社会已有共识，就是城镇化不是土地的城镇化，而是人和经济的城镇化。”高鸿鹏认为，县域城镇化的基础是县域经济发展，县域经济发展则重在资源优势转化为经济优势及持续竞争力。
在他的设想中，县域资源优势转化为经济优势及持续竞争力应该是在政府主导下企业推动全社会参与的市场化运作。在县域资源优势转化为经济优势及持续竞争力的过程中，需要搭建平台，资源共享，优势互补；需要推动促进，用市场化的方式，在政府主导下，由企业推动，让全社会参与，用市场机制去优化资源配置，实现政府、企业、社会共创共享县域经济发展的成果。
而这一点与住建部刚刚公布的发展思路脉络一致。
住建部村镇建设司司长赵晖曾公开表示，新型城镇化要从越来越加剧的大城市化，真正向大中小城市和小城镇协调发展转变；要从区域发展不协调向国土均衡利用转变；要从高冲击、高付出的模式向更加绿色、低碳的模式转变。
“改革开放初期的城市化以实用为主，是一种较低水平的快速扩张的粗放发展模式，经过三十多年的发展，人力、物力、财力经过多年积累发生巨大的变化，未来的城市规划中理念要新、标准要高，突出人的城市，不管是从环境上、从配套上，还是从服务上，都要从实用向科学性、人性化转变。”高鸿鹏表示。
(编辑:凤晓龙)
作者：王蔚佳来源第一财经日报)
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