经济观察网 记者 李晓丹
“工业产业投资增速过快，导致产能过剩问题突出，在刺激政策的强化之下导致现阶段出现传统产业与新兴产业双双过剩的新困局。”中国人民大学研究生院副院长刘凤良在人民大学三季度宏观经济论坛上发布了《寻求市场驱动与激励相容的产业结构新调整》报告，指出了产能过剩的痼疾所在。
中国历年的投资增速很高，尤其是工业制造业的投资增速持续高企。尤为令人担忧的是，一些受国家支持的新能源、新材料、电子信息等新兴产业也出现了产能过剩问题。刘凤良指出，“中国当前的产能过剩问题已不再是单纯的传统产业产过剩，而是呈现出传统产业和新兴产业双双过剩的新局面。”
对于解决当前困局的办法，刘凤良认为，实现二者的兼容才是合理确定产业结构调整基础与政策取向的关键所在， “要从产业结构的生成机制和外部环境两个方面寻找中国产业结构特征及问题的内生驱动和扭曲因素。”
产业结构调整路径是一根限制重重的平衡木。产业结构形成有其必然的逻辑和经济基础，产业结构调整需要在一国的资源禀赋和特定国际环境的约束下进行，我们不能盲目追求西方发达经济体已经拥有的产业结构，而是应该根据自身的经济发展路径选择相适应的产业结构。
“产业结构调整更不能急于求成，剑走偏锋，简单地进行大规模调整有可能会给经济社会带来额外的调整成本。”刘凤良指出，政府应致力于在长期与短期、供给与需求、经济与社会之间寻求平衡，以阶段约束、市场导向为原则设计改革思路，最大限度地减少扭曲，全面开启市场内生驱动与激励相容的结构调整。
作者：李晓丹
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