《旅游法》施行了游客会不会还憋屈
吴杭民
报载，双节临近，与往年不同的是，今年的“十一”黄金周旅游凸显出一个字—贵！以位于北京市东三环的一家旅行社门店报价为例，“十一”之后，欧洲游普遍涨幅两三千元，日韩游基本翻番至万元左右，涨幅最大的则是一向以物美价廉吸引大批游客的东南亚游。催生这些现象的一个重要原因，就是将于10月1日起实施的《旅游法》明确禁止强制购物等行为。
因为《旅游法》规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
以低团费招徕游客，但却屡屡通过强迫购物等来弥补“堤内损失”，一直是旅游行业臭名昭著的顽疾，此次《旅游法》的新规显然是意图遏制该行业的“显规则”。但是，仅仅靠《旅游法》的一条规定，如果没有严格的执行力和惩戒力，会不会出现虽然团费价格大涨，但游客利益还是“老方一贴”的情况呢？
几年前，国家旅游局、国家工商局联合下发的《团队出境旅游合同》、《团队国内旅游合同》等示范文本明确规定，如果违反合同，擅自增加购物次数，每次按旅游费用总额10%向旅游者支付违约金；强迫或者变相强迫旅游者购物的，每次按旅游费用总额的20%向旅游者支付违约金。但是，事实证明，这些都无碍强迫购物愈演愈烈。
如何真正实现“低价团费+高价购物”被市场遗弃？显然，不是那么简单的事情。“一价全包”意味着导游不能再收取购物和自费项目的回扣，于是就有导游抱怨了，如果没有回扣，光靠导补和基本工资，导游的收入肯定会大打折扣。这是否会影响到导游的工作积极性？是否会导致一些导游为了逐利而故伎重演。
我们希冀通过一部法律全方位、立体化解决旅游环境中的恶疾。但显然，如此庞大的一个行业问题不可能通过一部法律毕其功于一役。所以，我们现在就不得不面对这样的事实：《旅游法》一实施，旅游团费价格肯定是要大涨了，可是，游客利益能否随着《旅游法》的实施而得以保证呢？我们实在是心中无底。真担心《旅游法》让涨价理直气壮了，可游玩还是那么憋屈—但愿这是杞人忧天！
把“最终解释权”交给法律
张枫逸
中秋小长假期间，折扣券、礼品卡、V IP会员卡满天飞。在大大小小的优惠促销活动中，“最终解释权”一词常常映入消费者眼帘。发生消费纠纷时，商家一旦亮出“最终解释权”这道护身符，往往就能化险为夷。
早在2010年，国家工商行政管理总局颁布《合同违法行为监督处理办法》，明确规定“经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者解释格式条款的权利”。近几年，相关部门也陆续下发规定，强调商家“最终解释权”的说法不合规。然而，商家“最终解释权”却依旧招摇过市，大行其道。
关键还是法律的缺位。一方面，消费者或因为法律意识欠缺，或是嫌投诉麻烦，往往甘愿吃哑巴亏，放弃维护权益。长沙市工商局12315指挥中心负责人坦言，尽管媒体屡屡曝光“最终解释权”纠纷，网络上也常有消费者“吐槽”，近年来接到的相关正式投诉却并不多。
违法成本低、风险小，也助长了商家违规的底气。根据《合同违法行为监督处理办法》，对最终解释权等霸王条款“工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”但在现实中，工商部门往往只是扮演和事老的角色，按照有利于消费者的方向进行调解，很少动用处罚的“尚方宝剑”。
当“最终解释权”一再成为无德商家的挡箭牌时，还是把其交给法律来解决吧。
首先，工商部门要加大法律宣传，降低投诉门槛，引导消费者自觉运用法律武器来维权。“最终解释权”完全可适用《消费者权益保护法》第49条规定，“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失”。在处理纠纷中，适当引入惩罚性损害赔偿，有助于唤起更多人对“最终解释权”说不。
其次，对“最终解释权”的处罚可顶格处理，真正让法律高压线通电。“最终解释权”换来的无非是些蝇头小利，倘若要因此面临最高三万元的罚款，商家自然会趋利避害，不敢逾越雷池。
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