昨日（9月25日），《每日经济新闻》记者从环保部网站获悉，国家能源局日前在京召开首都大气污染防治能源措施落实会议。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄与中石油、中石化、中海油和大唐集团等企业主要负责同志签订了重大能
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大气污染紧逼各地出台“限煤令”，煤炭减少留下的能源缺口将由天然气弥补。但是，能否保证天然气的充足供应成为社会担忧的问题。中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，“现在全国各地都在上马煤制气项目，问题很大”。
煤制气受关注
为有效解决北京大气污染问题，国家能源局细化了《北京大气污染防治能源保障方案》的工作重点，从4个方面落实相关任务及重大项目，其中之一就是增加天然气供应。发改委能源研究所前所长周大地在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，增加天然气供应量不是北京市单独的行为，是全国的整体要求。“特别是大气污染治理问题上，（天然气）替代煤炭确实是有效的措施之一。”
但是，前瞻产业研究院数据显示，预计到2015年，我国天然气供需缺口达750亿立方米。
为弥补天然气供需缺口问题，很多企业开始在煤制气项目上“做文章”。韩晓平说：“煤制天然气项目现在全国各个地方都在上马。”据媒体报道，截至目前，今年已经有20多个煤制气项目获得批准。根据测算，在未来三年，煤制气投资的规模将超过2400亿元。
对于煤制气受 “青睐”的原因，周大地认为，一方面是我国煤炭产业产能过剩，煤炭企业向外找出路，另一方面是我国天然气市场处于大发展时期，导致很多企业认为可以把过剩的煤炭转移到天然气上。
据了解，2012年我国煤炭社会库存首次突破了3亿吨，达到3.44亿吨，2013年，这一形势还将继续甚至更加严重。
开发规模存疑虑
《每日经济新闻》记者从国家能源局网站上获悉，今年1月份以来，国家发改委共通过和核准了25个能源项目，其中有13个涉及煤矿项目，超过半数。有业内专家认为，如此密集审批煤矿项目，可能和国家支持煤制气项目发展有关。
2012年7月，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶曾公开表示，目前，国家发改委共收到全国各地上报的104个煤化工项目，如果申请项目全部在"十二五"期间开工建设，投资规模将高达2万亿元。但是，如此大规模地发展煤化工，尤其是一些煤制气项目，是否合理，依旧存在较大质疑。
周大地认为，煤制天然气，特别是今后天然气需要用来发电，整个系统的效率将非常低下，从能源系统上来讲这个做法未见得合理。
同时，对于社会广泛提出的我国缺少天然气资源的说法，也存在分歧。韩晓平认为，我国具有丰富的天然气资源，问题只是在于开采利用不够。
实际上早在2008年国家科技部举办的2008年中国油气论坛天然气专题研讨会上，世界石油理事会中国国家委员会主任、原石油工业部部长王涛就指出，我国的天然气资源是比较丰富的，最新的油气资源评价表明，全国天然气资源量为47万亿立方米，可探明的资源量为22万亿立方米（按可探明率46.8%计）。
由于受价格和即将实行的碳税影响，煤制气的市场竞争力远弱于直接开采的天然气，韩晓平担忧，一旦未来大量开采天然气资源后，这些大量上马的煤制气项目将会失去市场。
作者：李彪
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