第七届“上海参事国是论坛”近日在上海举行，此次论坛的主题围绕“国际视野：大都市的转型与发展”。多位与会专家指出，全球经济服务化的大背景下，中国想要打造国际化大都市，发展现代服务业是必由之路，并对此建言。
国际经验
北京市政府参事 国家发展和改革委员会投资研究所研究员程选指出，从全球经济近半个世纪的结构演变来看，大批发达国家的服务业产出份额从40%左右已经上升至80%，全球经济服务化是必然的趋势。
与此同时，程选根据统计数据得出，我国工业产出比重已经达到顶峰，经济增长的引擎已经开始转向服务业。
通过对我国产业空间结构近10年的变动进行研究，程选得出结论，在过去十年中，东部地区第一、二产业的相对份额萎缩，第三产业相对份额上升；中西部工业的相对份额上升。类似于国际贸易中的分工格局正在开始显现。
重庆市政府参事，重庆工商大学原校长、教授、博士生导师王崇举也在发言中指出，2012年，我国服务业占三次产业比重为44.6%，上海、广东等发达省市服务业比重首次超过50%。他认为，服务业的发展就必然与工业化和城镇化的发展同步。
根据2004-2006年的世界经济发展数据，世界上最不发达国家三次产业的比重为27.4：26.2：46.2，下中等收入国家三次产业比重为11.9：42.7：45.5，中等收入国家、上中等收入国家和高收入国家，三次产业的比重分别为8.7：36.1：55.3， 6.1：30.7：63.2和1.7：25.9：72.4。
这组数据的对比可以清楚地看出，一个国家的收入水平和工业化水平，与它的服务业比重是密切正相关的。
天津市政府参事、天津财经大学管理学首席教授罗永泰则表示，国际大都市发展历程已经基本证实了第三产业替代第二产业，从制造业中心向服务中心演进的整体趋势，这种趋势对第二产业尤其是制造业的地位形成了巨大冲击。
然而，全球金融危机以来，纽约、伦敦、东京、巴黎等国际大都市都受到了最为严重的冲击和影响，引起人们重新审视城市中制造业的地位和作用。
他以新加坡为例，与纽约、伦敦等国际大都市不同，新加坡选择的是一条制造业和服务业并重的发展道路。1985年，新加坡提出服务业和制造业“双引擎”的发展模式，经过20年的发展，新加坡成为东南亚地区的金融中心、航运中心和贸易中心。
因此，罗永泰说，国际大都市制造业占比下降的同时伴随着向高端现代服务业集聚，制造业服务化辐射带动作用日趋显著。
如何转型
那么，现阶段中国城市如何实现转型？诸位专家从各自角度，提出不同建议。
程选认为，“创意”是现代服务业的一大特点，而创意并非侠义的文化创意产业。对此，他对发展服务业提出三条建议：
首先，政府需转变过去“重物质生产领域，轻视非物质生产领域”的观念。
他列举去年，沿海某省为GDP，用“奖励措施”拉拢省商、省资“工业回归”；而且作为目标责任落实到县乡负责人，完成任务有奖励。他认为，这实在是一种短视政策，一个牺牲本省国民净福利的举措。
政府政策的着眼点一定要放在国民福利上。欧美、日本、台湾等许多国家、地区都曾经历所谓的“产业空心化”或“空洞化”，而实际上这也是走向富裕的一个必经阶段。当以GDP来计量时，“产业空洞化”带来GDP增长放缓；而考察国民福利时，它们的经济始终在进步。如果强求产业留在本国或本地，只会带来国民福利的净损失。
其次，要素禀赋依然是产业（包括服务业）发展空间的核心解释因素。随着经济发展，各地区要素的经济丰度会变化，进而产业结构发生变化。政府要做的是积极顺应，不要规划太多。我们政府过去常常认为把握了“趋势”，自信地做了太多产业规划，失败的不少，例如“光伏产业”。
“创意”属于企业层面，要留给企业去展开创意想象的翅膀。政府要做的是建设好“智慧城市”的基础，“最近国务院提出"限时把网速提高"，我觉得这就非常好。”程选表示。此外，他还提出，社会对企业的创新及创新者保持宽容。
罗永泰则强调，服务业要与高新技术产业、先进制造业融合发展，广泛运用新技术促进制造业服务化与服务业转型升级，优化产业结构，着力培养技术创新服务业，引领支持绿色低碳服务业。
二是探索出适应制造业服务化发展的新路。依据国际大都市服务经济发展的趋势，探索出适应发展的制造业服务化的新路。首先要体现出“四化”，即需求服务化、功能服务化、组织服务化、环境服务化；其次政府要在政策设计与政策扶持上，发挥其调节功能。
三是促进服务业集聚发展。构建服务业核心集聚区域，建立服务业产业园区，引进服务业大项目，发展楼宇经济、总部经济、服务业科技小巨人，集聚科技、金融、信息、商务、咨询和结算中心等服务业，形成现代服务产业集群。
(编辑:颜静洁)
作者：徐燕燕来源一财网)
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