本报记者 刘玉海 北京报道
“塘汉大”已成往事。
9月26日，天津市委在滨海新区召开会议，宣布撤销滨海新区下辖的塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区直管街镇。
这标志着2009年底开始的滨海新区行政管理体制改革“两步走”战略的第二步正式启动。“2009年的改革拿掉了"塘汉大"的人大、政协，这次改革是彻底拿掉"塘汉大"的党委、政府。”滨海新区一位官方人士表示。
作为国家级综合配套改革试验区，滨海新区的行政改革将为我国一大批成熟的、已经站在体制变革十字路口的开发区和功能区的管理体制变革提供借鉴。
滨海新区此次行政管理体制改革总的方针是，新区作为行政区，全面履行地方党委、政府职能，统一领导经济功能区和街镇两类辖区。
具体而言，在新区层面：撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会建制；在街镇层面，以“强街强镇”为目标，将现有27个街镇分步整合到18-19个，并对街镇授权、扩权，赋予更多经济社会管理职能；在功能区层面，将对目前大小12个功能区进行归并整合。整合后的功能区将精简内设机构，进一步下放管理权限，充实社会管理职能，扩大其发展自主权。
滨海新区曾在2009年10月21日启动第一轮行政管理体制改革，撤销塘沽、汉沽、大港行政区，建立滨海新区行政区，但同时组建两类区委、区政府的派出机构：一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会；另一类是12个经济功能区党组和管委会。
不过，2009年的改革虽撤销了“塘汉大”三个行政区改为派出机构，但其事实上仍某种程度上扮演了新区和街镇之间一级政府的角色。以滨海新区向街镇下发办理类公文为例，新区需要先下发公文到“塘汉大”管委会，再批转至街镇，行政效率并未提高。
功能区方面，则是因为国家级、天津市级、滨海新区级和原“塘汉大”区级经济功能区“四世同堂”，发展不平衡，过于繁杂。
相较“塘汉大”三个城区管委会的撤销，经济功能区如何整合尚不明朗。“但估计不会像撤销"塘汉大"动作那样大”，一位经济功能区管委会官员称。
据悉，此次改革涉及的厅局级干部达51人。其中，10人担任滨海新区区级领导，部分交流到天津市、其他区县任职，部分干部享受正局级非领导职务或保留局级待遇临近退休。处级干部的调整就更多，“大会现场干部调整名单就念了很长时间”。
今年年底前，滨海新区将完成改革的第一阶段任务：撤销塘沽、汉沽、大港工委和管委会，理顺条块关系，人员安置。
“塘汉大”撤销后，在其原辖区内将各选一条街道分别命名为“塘沽”、“汉沽”、“大港”。
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