新华网郑州10月7日电（记者宋晓东）3日凌晨，九寨沟近千滞留旅客攻陷退票处，旅游消费质量再次引发社会关注。虽然国家多部门连年出台政策引导规范公民旅游，维护旅游消费权益，但是黄金周旅游人山人海的症状不但没有缓解，甚至有越演越烈之势。旅游消费品质不能保障，公民的休假权利就难以落实，黄金周什么时候才能不再乱成一锅粥？
中国旅游研究院9月发布数据显示：“预计中秋、国庆两个公共假期的旅游接待人次为4.39亿。按可比口径，较去年同期增长18%”。假期休息是社会人的需求，更是自然人理应享受的权利，保障公民休假权利是尊重公民权利不容忽视的重要方面。公共假期在设定上首先要符合人对于休闲和生活品质的需求，其次才是旅游消费对市场的拉动和经济的促进。而反观近年来国家对于公休假期的调整，似乎存在本末倒置的错误。
无论是1999年调整安排的三大黄金周，还是2007年修改设定的清明、端午、“五一”和中秋四个小长假，在尊重历史文化的现实情况下，拉动市场经济，促进国民消费成为重要考量标准，公民对假期的需求和人性化安排反而被忽视。如时间跨度上，7个国家公休假日有5个在上半年，仅有中秋和国庆两个假日在下半年，并且集中在九月末和十月初。这意味着国庆假日后，大部分公民在近三个月的时间内没有公休假期。这可能是导致多数人群选择“十一”假期出游的一大原因。
“中国式假期”带来的井喷式出游、梦魇般黄金周归根结底在于公共假期数量难以满足国民需求。根据国务院年初发布的节假日安排通知，2013年国家法定节假日为29天，其中需要调休12个周末公休日，如剔除周末公休日假期仅为11天。由于假期数量有限，休闲旅游在“十一”长假里集中刚性释放，当全球人口第一大国在“十一”七天集中休假时，人头攒动、垃圾遍地、成本剧增、服务降低，人头遮挡了风景，休闲变成遭罪，矛盾冲突井喷、事故意外频发。这样的假期质量必然大打折扣，而休假的幸福感又怎能让国人期待？
集中式休假难解公民休闲之渴，而“带薪休假”“错峰休假”依然迟迟难以落实。今年年初，国务院办公厅发布了国民旅游休闲纲要（2013－2020年）， “带薪休假”“错峰休假”成为了热门话题。而劳资双方关系不对等，法规制度方面民不举，官不究等社会现状，使得“带薪休假”“错峰休假”一直停留在“纸”上，而难以落实于行动。
去年华山游客围堵入口，今年九寨沟游客攻陷售票处，明年又会是哪个瑰丽的“人间天堂”在人潮拥挤中沦陷？旅游景点人满为患、安全事故频发，黄金周人山人海之痛何时才能根治？假期的数量和休假的质量既是国民的福利也是百姓的权利，真正的公民假期应当以人为本，当“中国式放假”不再是“中国式遭罪”，老百姓有假可放并且有假可享时，休闲社会才可能真正到来。
作者：宋晓东
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