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本报记者 耿雁冰 北京报道
即将于下月召开的十八届三中全会，必将翻开中国改革新页，各界亦期盼会议能够为多个领域的改革破题。
10月14日，经济学家厉以宁在中国经济十月谈报告会上表示，与西方国家相比，中国处于市场不完善而又缺乏市场主体的非均衡状态，面临重新构造微观经济基础的问题。
使企业成为市场的主体，最重要的改革一定要从产权改革着手，包括国有企业界定产权、民营企业转型以及农民土地确权。
在厉以宁看来，诸多市场主体的构建中，国有企业首先要变产权，界定为产权清晰的投资主体。按照他的改革思路，国有资本体制改革可以分为两个层次。
首先是国有资本改革。国资委不直接管理国有企业，而是在国资委下面建立国家投资基金公司，主要任务是解决国有资本的配置问题。短缺行业该投入的要投入，过剩行业该退出的要退出，有进有退。
第二个层次是国有企业体制的改革，很多国有企业是上市公司，就按照相应的《公司法》、《证券法》规定履行上市公司责任。
“还有就是法人治理结构来管理，通过股东会议、董事会、监事会等，把国有企业推到市场第一线去，所有企业都是公平竞争的，有国家股权在里面你也只是家上市公司。”
厉以宁认为，中国产权改革的另一个领域，在于使农民成为市场主体，家庭农场主是未来中国农民的走向，需要给农民土地确权，这也是新农村改革的起点。
对于中国正在大力推动的新型城镇化，厉以宁认为遇到了大问题，因为到现在为止，农村户口与城镇户口这两种制度的存在，使得农民的权力与城市人口是不平等的。
根据国家统计局公布数据，我国的城镇化率为52%左右，其中包括常驻城市半年以上的农民工群体。
“有的农民工甚至在城市工作长达20年，身份依然是农民工，这是中国当前最大的问题，真正按照城市户口计算，中国现在的城市化率只有百分之三十几，假如未来中国再增加几亿人口，城镇化率要达到西欧国家标准80%，还将有六亿左右人口挤入城市，这是其他国家没有过的问题。”厉以宁表示。
据他在地方调查，一个普通的小县城，一个农民工的农村户口要转为城市户口，需要支付的公共成本是10万元，而且远低于全国的平均成本，要解决这个问题，是有时间限制的。
对于中国现在所面临的问题，厉以宁认为，中国与其他国家都是不一样的。
“我们是双重转型，不但要农业社会变为工业社会，而且需要从计划经济体制转入市场经济体制，还有社会主义制度将继续存在，这个全世界没有的。”厉以宁说。
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