近段时间“基础设施建设”成为东盟热词，交通建设亦是近日不少粤东西北地级市发力的关键点。
在3个月前的一次东西北振兴的会议上，广东省委书记胡春华将交通基础设施建设纳入粤东西北振兴的“三个抓手”之一。长期以来，广东经济面临珠三角的发达与粤东西北的滞后之尴尬。
暨南大学经济学院教授杨英向《第一财经日报》记者表示，过去的30多年时间里，广东的外向型经济发展战略以香港作为与世界市场对接的枢纽平台，这使得广东各地区的经济发展水平因其与港澳的空间距离远近存在着较大的差别。
根据广东省委省政府最新出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，2013~2017年广东省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段，5年统筹安排资金6720亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。
多地加强交通设施建设
汕头市市长郑人豪表示，交通等基础设施落后已经成为制约汕头加快振兴发展的短板。实际上，早在20世纪90年代中期，汕头便拥有了高速公路、铁路、机场、港口。然而，在过去的10年间，汕头的交通建设裹足不前。
郑人豪说，今年内，汕头拟完成20平方公里围填海和24公里海堤抛石工程。目前，汕头已经启动道路和市政设施建设，并投资151亿元建设东海岸新城。
“十二五”期间，汕头市计划投入约516亿元，其中涉及重点交通建设项目多达54项。目前，汕头境内在建及近期将开工的高速公路共5条，总长度186.7公里。汕头至湛江、潮州至惠州高速公路汕头段已经开工建设。
在铁路建设方面，郑人豪表示，目前，厦深铁路汕头段将于近期建成通车，同时梅汕高铁、阜鹰汕铁路、疏港铁路和广梅汕铁路电气化改造亦在进行之中，将实现潮汕地区与珠三角地区高铁“公交化”运行。
粤东西北最欠发达的汕尾市亦加大了交通设施建设力度。汕尾市市长吴紫骊表示，该市正在推进厦深铁路建设，先行端已开工建设。
潮州市市长李庆雄告诉本报记者，2013年至2015年，该市将投资1318亿元用于厦深高铁、潮州港疏港铁路和一些高速公路建设。另外，潮州市正在跟厦门港合作，投资20亿元扩建潮州货运码头，以此促进双方港口、铁路与交通枢纽有效衔接。
避免分散用力
中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授郑天祥对本报记者表示，基础设施是经济振兴的基础，是吸引投资的重要因素，基础设施的落后是粤东西北与珠三角地区差距拉大的一个重要原因，珠三角已建成发达的高速公路以及高铁网络，支撑了其经济发展。
郑天祥称，在进行交通建设时，要避免“一刀切”，而应该注重投资效益。他分析说，目前基础设施建设有两种模式：一种是通过基础设施来促进经济发展，这种模式在初期的投入回报比较慢，但是能发挥长远作用；一种是在足够的运量出现之后才进行交通设施建设，例如高铁建设。他认为，二者不可偏废。
郑天祥认为，交通设施要避免“撒胡椒面”式的铺摊子，要对关键工程进行对比和分析。目前广东进行了2000余亿元的高速公路投资，但至今仍欠下银行2000多亿元贷款，高速公路效益不高很大程度上与建设的分散性有关，“大家都争着通高速公路，而欠缺规划”。因此，在此次大规模交通设施建设中，要考虑哪些地区通高速和高铁的价值大，采取滚动式的发展：让资源丰富、有开发条件的地区先建成公路和高铁。
对于新城建设，郑人豪称，汕头海湾新区的建设将进一步加快城市扩容提质进程，增强区域中心城市的积极辐射和服务功能。
郑天祥则表示，新城建设更多是人为而非城市化规律作用的结果。城市化应在交通枢纽地区，引起人口和产业的集聚，是客观需要形成的。“产业集聚要产生在新城建设之前，现在不少地方反其道而行之，将新城建得很大，但最后吸引不了产业，造成严重浪费。”
(编辑:朱逸)
作者：张焕 魏可非来源第一财经日报)
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