去产能从来不是一件容易的事情。在有人认为国务院近日力推的产能过剩路线图“前所未有”的时候，也有企业呼吁，如若各方利益不撇清，企业难真正抽身于产能过剩的泥潭。
针对水泥行业，15日国务院印发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》重申降低低标号复合水泥比重，也首度将水泥窑协同处置垃圾提上议程。
针对水泥行业的“分业施策”是：加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重。
“高标号的问题之前一直在讨论，大企业一直在强调把低标号水泥取消。但要真的取消还需要克服不同利益冲突。”中国水泥网总编张敏对《第一财经日报》记者表示。
中国水泥协会高级顾问高长明告诉记者，目前32.5复合水泥，也就是低档水泥所占市场比重太大，占到65%以上，42.5标号的中档水泥占25%，52.5标号的高档水泥份额小于10%。而在国外，目前高中低档的比重分别是30%、50%、20%。
“不少粗制滥造、假冒伪劣的水泥都出在32.5的复合水泥里，各种东西都掺进去。”高长明说，目前大水泥厂生产中档水泥比较多，而大量的低档水泥都是小厂生产。
而江山虎集团一名负责人认为，不管大企业还是小企业，都是根据市场需求来设计产品类型，而如若政策真的落实，大企业的规模优势可以使其迅速抢占市场，因此获益会更多。
不过大多数企业认为，要降低低档水泥的市场份额，得先从水泥用户着手。“一般低标号水泥1吨至少便宜40元，不是一些需要承重的部分，低标号水泥就可以用。另外像混凝土行业，低标号的一样可以调制，只不过是水泥多加一点少加一点的问题。”
值得注意的是，在水泥行业路线图中，还首度提出“支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%”。
“我们呼吁了很久，终于有了这样一条表述。但如果在政策上毫无调整，没有打破既有的利益链，那等于是纸上谈兵。”高长明认为。
高长明告诉记者，垃圾发电已经形成了稳固的利益链。“现在的政策倾向于生活垃圾发电，也就是由城市环境卫生部门将垃圾交给垃圾焚烧厂来发电。中央财政和地方财政对垃圾发电的补助很高。”
对于垃圾发电，中央财政给出每发一度电2.5角的补贴，地方财政则是每接收和处理一吨垃圾，给出50~60元的补贴。
张敏亦认为，真要推广水泥窑协同处置，一方面还存在技术改进的问题，另一方面地方政府会出于利益和认识上的问题而不批准，很多地方相关部门对于水泥窑烧垃圾存在一定偏见。
高长明告诉记者，水泥厂烧垃圾在环境上是最安全的，不会产生二噁英，而垃圾焚烧发电会产生很多飞灰、残渣等二次污染。此外，水泥窑处置垃圾也是较为经济的方式，因为它利用的是现有的水泥窑，不需要一次性大投资，重新花几个亿来建厂。
(编辑:朱逸)
作者：金慧瑜来源第一财经日报)
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