政府除了要调整经济职能外,还要调整社会职能,改革官员考核机制,实现由经济建设型政府向服务型政府的转变。政府职能调整,从注重经济建设向注重社会服务转变,同时公共服务的市场化运行,给相关行业带来发展机遇:建议关注环保、食品安全、医疗、养老、文化传媒、教育、保险等行业。同时政府推进公正公平的社会保障体系建设、收入分配制度改革、户籍制度改革等,有助于激发我国的消费潜力,除了传统的消费品行业受益外,旅游、酒店餐饮、休闲娱乐等行业也有望受益。
原因及逻辑:
政府转型的方向是由经济建设型政府转变为服务型政府。十六届六中全会的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》指出政府转型的方向:“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能。”
政府的社会职能包括社会管理职能和公共服务职能。
社会管理职能的调整体现在两方面:一是,继续剥离政府的社会职能,培养社会力量,规范社团、中介组织、非营利组织发展,提高社会自治水平;二是,在生态文明建设、食品药品安全等领域加强政府监管,在收入差距、城乡差距等方面加强调控。
公共服务职能的调整也包括两方面:一是提高公共服务的水平,加大对科教文卫、社会保障体系等领域的支持力度,但是这并不意味着公共服务需要政府全部承担,适时推进部分公共服务的市场化,包括继续推进事业单位分类制改革。二是实现公共服务均等化。坚持“保基本、强基层和建机制” 的原则。推进户籍制度改革。
推进经济转型和政府职能的调整的同时,需要同步改革官员考核机制、推进干部人事制度改革。不再简单的以GDP增速作为考核依据,而是把民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要内容,从原来的注重短期经济增长到注重长远可持续发展转变;从原来的注重经济数量和增长速度向注重增长质量和效益转变;从原来的注重经济发展到注重人与自然、社会的和谐发展转变。推进干部人事制度改革,对公务员建立严格的考核机制和淘汰机制,实现能上能下,能进能出,打破官员的终身制,激发官员的奋斗热情。
政府职能调整,从注重经济建设到注重社会服务转变,同时公共服务的市场化运行,给相关行业带来的发展机遇。建议关注环保、食品安全、医疗、养老、文化传媒、教育、保险等行业。同时政府推进公正公平的社会保障体系建设、收入分配制度改革、户籍制度改革等,有助于激发我国的消费潜力,除了传统的消费品行业受益外,旅游、酒店餐饮、休闲娱乐等行业也有望受益。
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