中美商会主席：外资企业在中国经营遭遇壁垒

　　字体对在华经营业务的美国企业来说，情况正在变好还是变糟还真不好说。就在几天前，某外资咖啡品牌还被炮轰在中国定价过高，而中国国家主席近日又称赞说外企高管对世界经济形势有着深刻的见解。

　　但是如果你问美国企业进展如何，你会听到一长串关于在华经营遭遇壁垒的诉苦。

　　Reuters中国国家媒体近日以产品价格问题为由将星巴克置于瞄准镜下。中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)周四发布的一份报告显示，在今年的调查中，认为中国商业环境正在改善的美国企业比例有所降低，从2012年调查时的43%下滑至28%。

　　虽然只有19%的受访者认为中国商业环境正在恶化，但有一种看法认为中国在开放市场方面的进展陷入了停滞。根据2011年出台的新规，外资企业在华被禁止从事包裹递送生物技术研究等多个行业，中国美国商会对此感到不满。

　　中国美国商会主席葛国瑞(Greg Gilligan)指出，虽然外资企业仍渴望投资中国市场，但诸多挑战构成了巨大的壁垒。这些挑战包括：歧视性产业政策；不透明的投资审批程序；当投资被否时，行政上和法律上缺乏有效的追索权，等等。

　　外资企业抱怨说，在华投资的审批尤其麻烦，审批过程中可能遭遇明显的武断决策手续上的繁文缛节等一系列问题。调查报告显示，2011-2013年间，认为“获得许可时对外资企业和中国企业一视同仁”的受访者比例从29%降至14%。

　　葛国瑞称，这是外商直接投资正在丧失动能的部分原因；当然，劳动力成本上升以及中国经济增速放缓也在其中起到了一定的作用。

　　去年中国吸引外商直接投资1,117亿美元，低于2011年的1,160亿美元。目前看来，今年的情况似乎略有好转，前9个月中国共吸引外商直接投资886亿美元，高于去年同期，但仍略低于2011年同期水平。

　　中国经济的一些重要行业（包括能源和金融）几乎仍禁止外资企业进入。而中国企业希望能够更多地接触美国技术，以及确保其在美国投资时不会受到歧视的政策。

　　中美谈判人员正在华盛顿为拖延已久的双边投资条约打基础。若要取得成功，中国需放宽市场准入，美方也要作出让步。

　　中国国家主席习近平周三在北京会见了包括沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.)和可口可乐公司(Coca-Cola Co.)首席执行长在内的二十几位外企高管，并表示，他认为高管们的意见对中国政府有着重要的借鉴意义。

　　这一表态与国有媒体对外资企业的宣传态度似乎并不吻合。苹果公司(Apple Inc.)星巴克(Starbucks Corp.)等外企就分别因服务差劲和在华定价偏高而遭到中国国有媒体的抨击。

　　但有迹象显示，3月份正式上任的新一届领导班子对企业采取更加友好的策略。中国国务院总理李克强承诺在第一个五年任期内将需要中央政府审批的投资类别数目缩减三分之一，或是取消审批要求，或是将审批权下放至地方政府。外界普遍认为地方政府对商业的态度更为友好。

　　上海自贸区的设立再次说明政府对于吸引海外投资者并未丧失兴趣。自贸区可能尝试通过放松金融业监管来争取香港的外汇交易和期货业务，但相关细节仍未公布。

　　葛国瑞表示，现在讨论这些措施的实际影响还为时过早，但至少政府似乎表现出了对话的兴趣。

　　他说，最近双方进行了很好地接触，近几个月举行了几次重要的高层会议，会议的频率和安排的便利度都明显好于过去的水平。

　　（作者：Richard Silk  文章来源：华尔街日报中文网）