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新政策继续应付市场而非长效机制
日前，北京市住建委发布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，这份被称为“京七条”的文件想进一步完善北京住房供应结构，支持居民自住性、改善性住房需求。按照规划，2013年底前该市要完成不低于2万套自住型商品住房供地，明年拟推出5万套自住型商品住房。
中国曾创造性地推出了很多种政策性住房概念，比如保障房、公租房、经济适用房等等，但这些房子大多是为了应付房价上涨过高的舆论压力，象征性地提出但从未解决实质问题，也很少有人知道所建的政策房在哪里，仅有的少数经济适用房小区，大部分都被媒体披露存在大量骗购现象，即那些不符合资格的家庭或个人大量购买，此类小区经常停满豪车，或者大量房屋出租，最近曝出拥有亿元资产的北京某村长也有2套经济适用房。
此次提出的“自住型商品房”属于商品房的范畴，不属于保障房范畴。事实上，各地政府由于负债的原因，已经无力建设保障房，因为后者既需要资金，也占用宝贵的土地。甚至在中央压力之下，很多地方政府挪用公积金建设保障房示范区以应付上级，造成很多地方公积金出现短缺现象。
自住型商品房是在政府供地时就要求销售均价比同时段同品质商品住房低30%左右的规定，套型建筑面积以90平方米以下为主。在购房要求上对户籍并没有明确限制，在北京具有购房资格的家庭，就可以购买自住型商品住房。符合本市户籍无房家庭（含夫妻双方及未成年子女），其中单身人士须年满25周岁或者经济适用住房、限价商品住房轮候家庭的可以优先购买。
与此前限购政策不同，此次主要围绕供给端展开，加大低价房的数量，从而降低房价上涨的压力。但是，这项政策的最大问题是，它只是供应结构的变化而非总量的调整，自住型商品房不是一种增量，而是在既定的土地供应中挤占了一部分商品房的用地，按照相关报道所说，未来北京保障房占比20%，商品房占比80%，其中自住型商品房占比50%左右，也就是说，商品房供应将受到挤压，这无疑会降低供应从而推高商品房价格。这个政策的用意更像是维持目前房价缓慢上涨，而不是通过加大供应降低房价。
因此，该项政策并非是长效机制，而是对房价疯涨做出的应急反应，采取短期加大供应的做法见效快，且回避了真正的调控阻力，即对存量住房征收房产税。而且，这种政策性住房就像经济适用房一样有巨大的寻租空间。尽管“京七条”表示组建限购监督委员会，严厉打击骗购行为，违规骗购的购房人将被列入黑名单。但以往的经验表明，如此多的骗购经济适用房的行为都没有受到处罚和处理。
我们认为，像北京这样的一线城市由于存在巨大的投资需求，房价上涨压力很大，投资者很容易绕过限购等措施，这种政策只是为体制增加了寻租机会而加大投资成本而已，并不能杜绝投资行为。因此，北京应该尽快对存量住房征收房产税，从而打击投资行为，逼出存量空置住房，让房屋回归到其居住功能。二三线城市住房价格很容易受当地人均收入制约而不需要额外的调控，但一线城市因具有强大的公共资源以及庞大的人口而容易被视为房屋投资的乐土，因此需要一种长效的调控机制，北京市政府不应回避真问题。
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