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商务部闭门会预警外贸保八压力
每日经济新闻 2013-10-25 07:58:55
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核心提示：记者从接近商务部的人士处得知，商务部召开了一次内部座谈会。这位人士称，“会上各省市商务部门负责人表示第四季度外贸增速均放缓，尤其是处在转型升级中的沿海外贸大省谈升不易，保8压力大”。
昨日（10月24日），国家统计局刊文指出，三季度中国出口呈现“乍暖还寒”，增长步伐有所放缓，全年走势低位企稳。而在第
114届广交会上，这样的形势判断可以找到更多的佐证，各地区、各行业的相关负责人言必谈“形势不容乐观”。
回过头看这大半年，外贸成绩“过山车”般起落，从一季度反弹回暖，二季度滑到负增长，再到三季度的由负转正。作为中国外贸的“晴雨表”，广交会传递出来的企业成本压力、汇率、贸易便利化等等，成为企业出口好转需要过的“槛”。
着眼未来，随着国内宏观经济的稳定，市场信心的恢复，中国外贸持续向好的前景应该可期。
10月24日，第114届广交会开馆第10天，到会采购商为122710人。与上届的开馆第10天到会人数基本持平。
外商到会多少，并不让外贸企业最忧心，他们担心的是订单到不到位。
与此同时，《每日经济新闻》记者从接近商务部的人士处得知，商务部召开了一次内部座谈会。这位人士称，“会上各省市商务部门负责人表示第四季度外贸增速均放缓，尤其是处在转型升级中的沿海外贸大省谈升不易，保8压力大”。
此外，记者从多家外贸企业了解到，对国务院7月下发的为提振外贸发展的《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》（以下简称83号文），相关部门执行情况有好有坏。他们认为海关和出口退税方面还有改进空间。
沿海外贸大省很着急
距年底只有两个多月的时间。除浙江外，广东、江苏、山东等沿海外贸大省的商务部门负责人，心里都比较着急。
“外贸水温粤先知，中国外贸看广东”。作为中国外贸第一大省的广东省，今年1～9月，进出口总额为8145亿美元，增速为13.8%。这与第一季度以及上半年广东外贸增速相比，已经开始收窄。
“广东外贸走势是前高后低。”广东省商务厅负责人在此次闭门会上说。单从出口来额看，广东省出口增速逐季剧减：第一季度为37.8%，第二季度为7.8%，第三季度仅有0.6％的增长。“自8月反弹之后，9月单月，由于挤出了深圳海关的套利数据，广东出口已经是负增长。”不过，他没有透露具体下滑的数字，“今年全国外贸增速目标为8%。预计广东外贸增速为7%。明年1～4月份出口增速是负数，所以全年增速能跟今年打平就不错了。”
紧列其后的江苏，今年1～9月，累计进出口额为4052.4亿美元，同比增长0.2％。其中出口增长0.8%，进口下降0.7％。
受外贸结构性特点和去年下半年高基数的影响，江苏省预计第四季度进出口增速可能会继续回落，全年进出口增速也将回落，有望和去年持平，或者仅仅实现0.5%的增长。对于明年走势，考虑到外贸结构特点和目前部分重点行业仍然处于升降区间，江苏省认为明年走势还存在很大不确定性。
山东省对第四季度的增速也表示难定高调。由于山东有青岛港、岚山港和日照港等大宗商品进口港口，山东外贸呈现月度进口额比出口额高的特点。
第三季度，山东外贸增速一下子蹦高到15.9%，高出第一季度的增速9.9个百分点，更是第二季度4.3%增速的3倍多。
9月单月，山东进出口总额为238亿美元，创下年度单月最高。而如要完成年度8%的增长，山东省后几个月每月都得完成250亿美元的进出口额。但这个目标很难达到，因为250亿美元是去年山东月度进出口额的最高峰值。
近期，山东省商务厅召集相关部门举办了一个调度会，对该省各市今年的外贸增长做了分析，据此测算，今年山东外贸增速为6%～7%。
得益于义乌效应的浙江，在沿海外贸大省中要亮眼一些。1～9月，浙江省进出口总额为2492亿美元，同比增长7%，其中出口1845亿美元，同比增长10.7％。但这个增速比浙江省上半年增速回落了0.3个百分点，比1～8月增速回落了1.8％。如果排除市场采购方式的影响和因素，浙江省传统贸易方式出口增长只有4.5%。
浙江省商务厅负责人认为，从后期看，传统贸易方式出口增长乏力的态势还将持续。但由于义乌采购模式的带动和浙江民企的活跃，浙江省外贸增速今年有望保8。
促外贸政策有环节变味
今年上半年，中国进出口呈现逐步回落态势，6月份更是转为负增长，为－2%。
为提振外贸，7月26日国务院出台了83号文，其中包含12项促进外贸发展政策。随后，各省市商务部门都配套出台了省市级别的文件，细化落实83号文。据《每日经济新闻》记者采访的外贸企业反映，出口法检费用和目录的减免以及缩小，确实为外贸企业减了负。
以一家年出口总额为7000万美元的服装企业来说，法检目录调整以后，一年下来可节省的法检费、货代报检费、商检相关单证平台费等就达110万～120万美元。
然而也有不如意之处，在执行过程中，出现了条块分割和掣肘的问题，某些环节执行起来好像变了味。“通关环境恶劣了点。”多位外贸企业负责人告诉记者。
83号文第七条要求：“提高贸易便利化”水平、抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”改革方案。但推行近3个月的“三个一”通关方案，被普遍反映效果不是很好，比如在有7个海关的广东省。
据企业分析，造成这种现象的原因，一方面是海关到年底了也需要完成税收目标，另外就是“一山二虎”，同省的几个海关互相不认。
山东一家外贸企业外销部负责人举例，他们企业按照区片划分，归刚成立不久的济南海关管。但他们从青岛海关进口了一批货物，两个海关互相不认，导致该企业进口物资压港达半年。
“一个省（海关）分为两块或几块，互相竞争，各自都要出成绩。”上述外贸企业负责人纷纷表示。改革初期，由于开放需要，一个省内成立了两个以上的海关。“但现在绝对要改革，一个省统一只有一个海关管辖就好。不然贸易便利化就是白说了。”
让外贸企业头疼的还有出口报关时的HS编码。
HS编码即为海关编码，是编码协调制度的简称，是外贸企业报关时必须完成的进出口报关单填报内容。之所以如此重要，是因为此后的出口退税要依据HS编码来确定退税税率。
“在报HS码的时候，我们跟海关闹得不愉快。”一家小家电企业负责人说。“以前，我们向一个国家出口过一些货品。后来同样报这个口岸，海关却不认可了。不仅不认可，还要追溯我以前出口过的货物。”这家企业负责人提起来直摇头，“我们没有其他选择，只能海关说什么就是什么。问题是，他说是什么就是什么以后，换了另外一个负责人又另外说一套。你都不知道听谁的。下一次报关可能又是不一样。”
此外，由于HS编码中“章”的分类基本采取两种办法，一是按商品原材料的属性分类，相同原料的产品一般归入同一章，二是按商品的用途或性能分类。海关决定将商品按哪个归类，直接决定商品的出口退税率，这就影响企业出口退税所得。“两个百分点对企业影响很大，几乎就是今年企业的净利润率。”上述外贸企业负责人坦言。“海关开箱抽检率是不是太高了？就我们自己说，从以前的2%～3%提高到5.5%。这个5.5%不要小看，对企业来说可是大数字。”浙江一家外贸企业负责人说，抽检率直接影响企业的通关速度以及支付费用。
此外，外贸企业还反映，国税对企业出口退税的速度比以往慢了。“我们省的退税比去年慢了大概5%～10％”，其中一位举例道。
对此，接近国税总局的一位业内人士对《每日经济新闻》记者分析，由于进口关税和增值税下降，今年中央税收比较低。
每年，中国外贸的出口退税达一万多亿元，而全国的年增值税税收为两万多亿元，一半都分给了外贸企业出口退税。也因此，今年税务部门在退税时，对外贸企业格外严格，会对企业进行全面调查。
外贸企业对此表示理解，但他们呼吁在外贸形势比较严峻和不明朗的情况下，还是要加快出口退税速度，争取做到企业当天申报当天就能审批。
外贸企业最希望的，莫过于政策的稳定性和连续性。
他们向《每日经济新闻》记者提出，根据83号文，自8月1日起到今年底，免收检验检疫费用。“现在是免收费用。明年还能免吗？”他们最担心外贸一回升，这些促进政策就被取消了。
法检目录的缩减，让近80%的出口货物免检，但还有占出口额20%的目录没有被缩减，这些主要是农产品。
“我们是出口日本的，日本的标准是全球最严格的。”一家山东农产品出口企业负责人抱怨，“应该针对实际情况有所调整。”
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