早在几年前，新发地就启动了外迁的前期工作。外迁将是未来北京批发市场的一个趋势。近日，北京市人大召开专题会议，称要启动2013年《北京市流通业发展分类指导目录》的修订工作，近期还将进行中心城小商品交易市场的整治和外迁工作。
北京市副市长陈刚在会议上作报告时指出，此举是为了改变北京市中心城区功能、人口过度聚集的状况，以达到疏解中心城功能和人口，优化城市空间布局的目的。
批发市场难题
散落在京城四处的批发交易市场，被认为是聚集外来人口和车辆的一个重要载体。
北京市北五环外来广营北路上的朝来万通农贸综合批发市场，前身是位于北三环的大钟寺农贸市场。为了北京奥运，2003年3月1日搬迁至东北四环外的望京地区并改名朝来万通。后来因为修建地铁，市场再次迁至北五环外。
朝来万通批发市场北门外的顺白路本就狭窄，路边停靠的小货车和面包车更是让路面变得拥挤不堪，尽管并非批发的高峰时间，但每一次的错车，路面都会出现短时的拥堵。附近的奶西村内，住满了在市场做生意的来自河北、山东等地的外来人口。
这样一个位置偏僻，人气不足的市场周边都会出现外来人口聚集、交通拥堵等问题，更勿论大红门、动物园等北京市区内的批发市场了。目前北京有超过1000家的商品交易市场，其中大红门、动物园等地的市场成为著名的拥堵点。
在距离交通枢纽西直门不远处的北京动物园对面，就是年轻人口中的“动批”，这个热闹非凡的服装交易集散地汇集了近10个服装批发市场。而在南三环附近的大红门地区，同样存在着一个庞大的服装交易集散地，共有近40个服装、纺织品市场。
受行业性质影响，批发市场往往人流较大。大量的商品进出，也易导致交通拥堵。每到节假日甚至是服装换季时节，大红门木樨园服装批发市场附近路段就会出现严重拥堵；在动物园批发市场，一到重大节日，附近的地铁公交车站就被迫临时封站。
每天一早四五点钟的时候，这些著名的批发市场就开始了一天的繁忙，来自全国各地的进货商们聚集在此。由于市场过于集中，停车位明显不足，乱停车现象严重。
除了拥堵，这些“批发商圈”还聚集了大量的外来人口。以木樨园大红门一线的服装市场来说，5万余家商户在此经营，服装纺织行业从业人员超过10万人。
北京疏解新招
大城市病的症结之一就是产业选择的不合理，城区寸土寸金，但低端的批发市场却占据大量优质资源。这是北京市政府多次提出外移“低、小、散”商品批发市场的主要原因。政府前期调研发现，在这些批发市场进货和买货的基本都是外地人。
北京市规划委主任黄艳表示，凡是不服务北京本地的低端业态，都要逐步进行调整和外迁。
大红门服装商贸城的一位导购透露，这里的散客不多，基本都是来批发的。这些批发商主要来自山东的临沂、枣庄，河北的沧州、保定，辽宁的营口，内蒙古的包头等地。只有在木樨园的百荣世贸商场，才有更多的北京散客消费者。
批发市场在产业定位中被认为是低端业态的一种。中国人民大学区域与城市经济研究所教授陈秀山表示，北京的中心城区为了发展GDP，包容这些低端产业的发展，不仅加剧了拥堵程度，更是造成了极大的资源浪费。
中心城区的官员也意识到了这一问题。在今年的北京“两会”期间，西城区官员表示，动物园批发市场的业态调整已经进入论证阶段。而丰台区的官员也表示，位于该区内的大红门服装批发市场将实施业态调整，批发集散的业态拟向周边的河北等地迁移。
北京大学人口研究所教授陆杰华称，这是“以业控人”的人口调控方式。也就是说通过调整产业结构，由市场“选择”人口结构。
这些批发市场的未来图景无一例外地是外迁其批发业务。
早在1997年，北京市就提出了要将蔬菜批发市场搬出三环。几年后，相关部门又做出将多家知名批发市场搬出三环的决定。此后，每年的《北京市流通业发展分类指导目录》都提出了限制新建大型批零企业、鼓励企业到郊区发展等条款。
《北京市流通业发展分类指导目录（2007年）》中就要求，北京城市核心区内的商品批发市场将向四环外迁移。而近期即将启动的2013年《北京市流通业发展分类指导目录》修订工作，也将要求将一些商品批发市场迁至远郊区县甚至河北省。
外迁前途
新发地批发市场和大红门批发市场几年前就已经开始了外迁的动作。
今年的5月29日，总投资50.94亿元，占地2081.3亩的北京新发地高碑店农副产品物流园区建设，拉开了新发地市场正式外迁的序幕。北京新发地农副产品股份有限公司董事长张玉玺表示，诸多原因迫使新发地要探索建立市外蔬菜进京中转站。
这被认为是北京新发地实施“内升外扩”发展战略的标杆工程。张玉玺在接受经济观察报记者采访时表示，新发地的确面临着空间发展的困局，也面临着产业升级的机会。低端交易市场的外迁是大势所趋，现有的新发地市场将提档升级，走向高端。
2009年北京提出“城南行动计划”之后，大红门一线的服装市场面临着拆迁。永清浙商服装新城投资有限公司董事长卢坚胜和伙伴们开始寻找新的发展之地，地处大红门正南五十公里位置的河北省永清县被他们相中。
位于永清县台湾新城内的浙商新城总投资300亿元，号称将聚集10余万服装专业人才和1000家以上的企业，成为国内最具前景的以服装文化为主题的“卫星城市”。为拉近与北京的距离，木樨园到此新城已开通公交直达车。
除了北京市政府的人口疏解需求，外迁也是市场的选择。市内的经营成本日渐攀升，让诸多商家惨淡经营，这些情况已经开始出现在动批、大红门等市场。在北京，这个行业的市场容量已经过度饱和，仅去年，就有十几家建材家居市场相继关门停业。
但外迁也成为两难。以动批为例，不少商铺均出售给了个体商户，商户拥有20年的使用权。一旦市场外移，相关部门将支付巨额的经济赔偿。另外，新发地、大红门、动批这些市场都已是知名品牌，一旦外迁，是否会带来生存危机？外迁“先驱”的现状并不乐观。“越搬越远。”朝来万通批发市场的商户彭英说。在这个市场里，喧闹只短暂地出现在一早，午后时分就人迹冷清。
彭英回忆，搬迁后市场没了往日的热闹，市场周边除了奶西村，几乎都是空地。尽管紧邻京承高速公路，但附近没有出入口。不少的批发商已经转换了进货渠道，由于人气不足，很多商家也放弃了零售。彭英是原大钟寺市场少有的坚持者。
大钟寺市场外迁失败案例或许不会是孤例。将批发市场的低端业态外迁至河北等地后能否延续此前的辉煌，依然存疑。秀水街的改造说明了一切—商业习惯的改变，导致商户在搬进商场后，整体经营状况大多远不如从前。
作者：谢良兵
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