中储粮承认进口菜油流入国库数量太少被质疑

　　胡军华

　　中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）日前发布公告，承认有少量进口菜籽油违规流入国库。

　　对于中储粮的公开表态，业内人士对《第一财经日报》记者表示，不仅局限于四川、湖南、湖北三地，江苏、安徽等地国产菜籽产量很少，这些地区收储的菜籽油也需要调查是否有进口菜籽油冒名顶替。

　　业内人士认为，中储粮近年来是油菜籽临时收储的主体，国家耗费了大量资金，实际上临时收储并没有起到保护油菜籽种植的作用，油菜籽种植面积明显萎缩，政策已经到了必须调整的时候。

　　数据遭质疑

　　中储粮的公告显示，仅有少量进口菜籽油进入国库。中储粮称，8月末以来，中储粮总公司通过临储菜籽油验收检查、专项检查，以及财政专员办等有关部门的检查，对临储菜籽油收购的政策执行情况进行了全面核查。此次检查在湖北、湖南、四川三省共发现3个方面问题，涉及企业16家。其中，违反收购政策，将进口油菜籽掺入临储库存的企业2家，湖北一家企业掺入994吨进口菜籽油，湖南一家企业掺入483吨，两家企业均为委托收储企业。

　　以上述口径计算，仅有1477吨进口菜籽油流入国库。对于这个数字，业内人士表示存疑。今年5月，2013年国家临时存储菜籽（油）收购工作启动，收购执行区域为内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省（区、市）。

　　上述人士说，现在江苏、安徽等地油菜籽种植很少，这些地区也收购油菜籽，使用进口菜油的可能性不能排除，也需要核查。

　　该人士还指出，一些地区使用进口菜油冒充国产菜油的比例达到九成，并不夸张。根据中储粮的公告，1477吨进口菜油与今年全部收购量约170万吨菜油相比，比例只有千分之一左右。

　　本报此前报道，今年油菜籽的托市收购价格2.55元/斤，加工成菜籽油折合每吨1万元以上，而眼下国际市场上的菜籽油每吨在8200元左右，内外价差每吨约2000元。这是一些不法单位使用进口菜油顶替国产菜油的最大动力。

　　进口菜油多使用转基因油菜籽，但是多位业内人士对本报记者表示，转基因主要是存在于蛋白质中，无论是通过压榨还是浸出工艺制取的菜籽油，仅在粗制油中有DNA残留，精炼后的菜籽油主要成分是脂肪酸和维生素，检测不出转基因成分。从食用油来说，是不是转基因原料，两者之间是没有差异的。

　　油菜籽临时收储漏洞频出

　　进口菜油流入中储粮的背后，业内人士说是进口油菜籽在中国市场步步紧逼，而国产油菜籽日渐萎缩。美国农业部今年9月发布的报告显示，2012/2013市场年度，中国油菜籽产量1400万吨。

　　但是这一数字被认为与实际情况严重不符。上述人士说，国内一户农民平均拥有的土地只有4~5亩，种植油菜籽的全部收入顶多只有几千元，这点收入一个人出去打工一个月就挣到了，种植油菜籽对农民很难有吸引力，湖南等地的油菜籽产量下滑明显，抛荒的面积不少，现在国内实际的油菜籽产量只有600万吨左右。

　　另一位分析人士说，现在油菜籽主要是进入国库，市场流通的量不多，今年油菜籽临时收储的目标是500万吨，加上市场的流通菜籽，估计国内菜籽产量也就在800万~900万吨之间。与往年相比，大幅下滑。

　　大量国产菜籽以高价菜籽油的形式进入国库储存，仅有少量能回到市场流通。本报记者了解到，从2010年开始，累计到现在临时收储的菜籽油拍卖出来的总量约140万吨，估计国家手里还有临时收储的菜油500多万吨。

　　业内人士介绍，2010年收储的菜籽油，成本在每吨1万元左右，而现在菜籽油的市场价格只有8000元上下，加上存储多年，临时收储的菜籽油拍卖因此问津者不多，多存一年，国家又要多付一年的保管费。

　　中储粮挑头的油菜籽临时收储漏洞不少，成本高昂。中储粮在此次发布的公告中承认：检查中还发现收购政策执行不严格、基础管理薄弱和不规范等问题。

　　上述人士还称，国内有人建议改革以目标价格价差的形式代替临时收储，即农民按照市场价销售，国家将差价（市场与调控目标价之间的差额）直接给农户，不过这种方式操作起来财政成本太高，而且容易造成虚报。还有人建议，油料作为非主粮品种，只要政府做好储备调控，主要依靠从国际市场进口，但是罔顾粮食安全的帽子谁也承受不起，国产油菜籽现在可谓进退两难。