由德国联盟党和社民党75名成员进行的大联盟政府组阁谈判已经持续了一周。在圣诞节期间，德国新一届政府将要组建完毕。
周三开始，谈判首次转移到社民党总部进行。12个谈判小组以及4个谈判分组都已经进入实质内容的谈判工作。双方就金融交易税、双重国籍、最低工资标准等议题达成了初步结果。
谈钱、谈职位、谈政策，这是德国总理默克尔所在的联盟党和社民党组阁谈判的关键内容。两大党联盟通常是例外情况，因此双方的组阁谈判较量也更激烈一些。双方都能接受的，往往是一个极小的公约数。
谈判焦点
目前，双方已经就引入金融交易税达成一致。双方在谈判意向书中均表示，金融交易税的引入不应对小投资者、企业和退休金造成负面影响。
社民党把全面推行法定每小时8.5欧元最低工资标准作为组建大联合政府的前提条件。双方目前初步协定，将最低工资标准向更多行业和领域开放。此前，行业是否实行最低工资由联邦法律决定。新的协议则规定，只要该行业的雇主和雇员均向联邦政府提出最低工资标准申请，就可以实施。这可以看成最低工资标准的阶段性成果。联盟党方面表示，这并不代表已经接受了社民党的最低工资要求，而社民党则称这是一大“进步”。据悉，在临时工方面，双方还存在分歧，要达成最终一致还需要进一步磨合。
在移民问题上，社民党认为有望达成双重国籍政策。由于出生率低下和专业人才缺乏，德国需不断引入外来人口。双重国籍政策可以让移民更加灵活地决定居留方式，而无需在去留之间做艰难抉择。联盟党也已经意识到人才缺乏这一问题，因此有望在该问题上妥协。
在医疗问题上，社民党提出将现有的医疗保险制度改造成全民保险。但这一要求被联盟党拒绝，联盟党表示，全民医疗不是他们的目标。而在照看费、幼儿园扩建、儿童补贴等社会福利问题上，双方也还未达成协议。
在金融问题上，双方的分歧主要在是否要增税。金融小组的谈判由目前的德国财政部长朔伊布勒和来自社民党的汉堡市长奥拉夫·舒尔茨（Olaf Scholz）主持。朔伊布勒明确表示未来将不会增加新的财政债务，并不会提高税率。社民党则暗示，如果联盟党能提出其他解决方案，社民党方面可以放弃对高收入人群增税。媒体分析，联盟党可能通过将一些支出转入社会保险体系中，变相增加税收。
社民党副主席汉娜洛勒·克拉夫特（Hannelore Kraft）对联邦政府实施的能源转型政策提出了质疑。克拉夫特虽然表示支持能源转型，但除了能源供应保障之外，能源价格可以让消费者和企业承受同样十分重要。给受到太阳能、风能竞争挤压的石化能源企业发放补贴，这一方案目前正在讨论中。
在欧盟政策上，默克尔希望在第三任总理期间在欧盟范围推进改革。谈判双方同意进一步加强欧盟的地位，认为欧洲一体化是德国最重要的任务。成员国只有自己承担责任，实现增长和就业，才能形成稳定的财政体系。在此基础之上，成员国之间要相互协助。
财长和外长之争
在部长职位分配上，有媒体称社民党要求至少获得7～8个部长职位，理由是2009年自民党获得了5个部长职位，而自民党的选举得票率要比社民党低很多。社民党主席加布里尔否认了这一提法，他表示目前还没有进行任何职位分配的谈判。
此前社民党党内曾有人提出，在组建大联合政府过程中，社民党一定要获得财政部长这一职位，因为这是唯一可以抗衡默克尔的部长职位。但目前则有媒体报道，社民党有可能愿意放弃财政部长这一职位，但前提是联盟党要在其他问题上做出更大的让步。
在之前的德国内阁中，财政部长成了新的外交部长。此前，外长可以说是德国政府的第二把手，是不言自明的副总理。自从施罗德以来，欧盟事务基本成了总理的大事。经历了施泰因迈尔和韦斯特韦勒两任外交部长以后，外长职位的重要性不断下降。随着欧债危机发展和德国在欧盟金融和财政问题上主导作用的显现，财政部长不断走向政治的中心。因此在本次组阁中，财长成了双方争夺的职位，而外长成了冷门。
默克尔以不变应万变
德国媒体认为，默克尔自从执政以来，这位改革自由派身上不断显现出了一些社会民主派的迹象。联盟党内的自由经济派担心，联盟党在与主张自由市场经济的自民党执政期间，就已经表现出了左移的趋势，现在与主张国家调控经济的社民党谈判，联盟党向左倾斜的危险更大。因此这一支力量认为，联盟党绝不能在核心的增税问题上有所松动，并认为实行全面的最低工资同样会对经济造成损害。
有观察家向记者指出，组阁谈判提出了许多旨在改善社会福利、提高社会公平正义的议题，而这些议题均来自社民党一方，默克尔没有提出明确的政策方案。尤其是自从大选结束以来，最大的赢家默克尔基本上没有发出太多声音。然而专家表示，从过去的执政经历看，默克尔是通过现实执政的高手，是一位“危机处理”总理。因此在谈判中，牢牢把握大局的仍然是默克尔。
(编辑:朱逸)
作者：申廷根来源第一财经日报)
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