10月17日至18日,中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛在北京举行。本次论坛作为2013中国国际汽车新能源及技术应用展览会暨节能与新能源 汽车产业发展规划成果展览会的同期活动之一,将对我国节能与新能源汽车发展进行阶段性回顾,并对下一步行业走向进行探讨。以下为著名经济学家,国务院发展 研究中心研究员吴敬琏讲话实录。
吴敬琏:谢谢大会组织者,有这个机会来讨论一个跟我们主题有关,我昨天刚从苏南回来,今天早上做了个PPT。
我们中心部长给我命题,给我的命题叫做改革创新与发展方式转变,我加了一个词,就是提高效率,这样我想这个链条就比较完整了,四个环节,我们当 前在经济上的重要任务就是要实现经济发展方式的转型,这个转型它的核心就是提高效率。提高效率,它的主要手段,主要途径是什么?就是创新,其实我们的创新 能力是不差的,可是这个创新往往产业化,产品化的产业化很困难,为什么有困难?是因为体制上不顺,体制上有障碍,怎么才能够改变,消除这个体制上的障碍 呢?就要靠改革,这四个环节。改革才能创造一个好的体制,一个好的体制才能够让技术创新能够发展起来,只有技术创新才能够提高效率,提高效率才能转型,一 环扣一环的,我就这个主题做一点说明。
先说转变经济发展方式,或者叫做转变增长方式,九五计划,1995年制订第九个五年计划的时候,就提出要十先经济增长方式的转变,九五计划就是 从1996年到2000年期间,取得了一些成就,成就不大,但是取得一些成就,但是十五期间,发生了逆转,增长方式向旧的粗放增长方式回归,所以十一五再 次提出要把转变增长方式作为主线。十一五制订一个很好的规划,但是在十一五期间,就是2006年到2010年期间,我们增长方式转变的情况不好,所以十二 五,就再次提出,用胡锦涛总书记的话来说叫做转变经济增长方式刻不容缓。
现在十二五已经过半了,可是现在回头来看,这个总的态势没有好转,所以各种经济和社会矛盾还在发展,跟我们切身有关的就是资源耗竭,生态的破 坏,以至于像我们这个华北地区,首都附近地区,人类生存的三个基本条件都发生了问题,土、水、空气,这是讲跟我们切身有关的,至于说技术进步慢,产能过 剩,劳动者的生活水平提高太慢,贫富差距在拉大等等,跟这个粗放经济增长方式直接有关的各种问题都在积累,从宏观经济来说,就是出现了货币超发,资产负债 率过高,像这样一系列问题,所以这是一个非常,不但是一个很严重的问题,而是是一个非常紧迫的问题,需要解决。
我们这个会议的主题,是大问题的中间一个部分,我今天没有时间来专就我们这个会的主题来讲,但是它是包容在这个大问题里面的,我想下面讲的这些个问题,跟我们会议讲的节能问题,或者是一个新兴产业的发展问题,电动汽车的发展问题,都是有关的。
那么我们需要提一个问题,为什么党中央和中国政府三令五申,也是群众的迫切要求,但是执行改进的情况不太理想,而且已经定了计划,定了五年规划,这个已经经过十八年了,但是为什么取得的成绩和我们原来的希望差距很大。
我想有两个主要的问题,第一个问题就是认识问题,到底这个增长方式,或者叫经济发展方式转变是转什么,从哪里转到哪里,它的核心,实质何在?应 该说在九五计划的时候,那时候还是比较清楚的,从哪里转到哪里?是从粗放的经济增长方式转到集约的经济增长方式,这两个词是从苏联来的,苏联60年代提出 来的,就说苏联的增长方式有严重的问题,这个问题就是太粗放。
什么叫太粗放?什么叫集约呢?当时是比较清楚的,后来越来越不清楚了,到现在就,我有一次在浦东讲经济发展方式转变,我给学员们提了一个问题, 我说到底这个转变是从哪里转到哪里,五花八门,就是你一看原意,如果说对这个问题的认识不清楚,那你就谈不到实现转变,其实原来是清楚的。
这个最简单的一个说法,简单明了的说法,就是看幻灯片上的函数,这个函数的左侧Y是产出,总产出,等式的右边就是生产要素,就是支撑产出的是哪 一些因素。第一个因素是K,就是用的德文的资本,第二个因素是劳动,第三个因素是A,A是要说明一下,K和L,资本和劳动就是投入,你投入增加了,当然产 出就会增加,在过去人们认为,产出的增加只有两个牵动力量,一个是劳动一个是资本,如果人均产出不顾及到人口红利的话,人均产出的增长只有一个因素。
当然在社会主义国家,因为斯大林延续了社会主义的观念,斯大林马克思主义有一个生产原理,其中有一个原理就是积累是增长的唯一来源,这是个过时的观念,斯大林提出来已经是50年代了,他说这是马克思主义的再生产原理,这是不对。
在20世纪50年代中期有个俄国人,他做了美国20世纪前50年的回归,发现劳 动和投资不能解释美国的经济增长,他说还有一个因素,就是这个A,这个A我们经济学把它叫做桫椤余量,桫椤,生下来的一个量,就是劳动和资本不能解释的这 个是什么,桫椤它的定义叫技术进步,在我们现在实际的表达上,这个A现在算出来这个数,现在我们经常用的是这个数值,这个数值叫全要素生产力。
所谓粗放的经济增长方式就是依靠投资,依靠投入资源支撑着增长,所谓集约的增长,就是主要依靠效率提高的增长,所以转变增长方式,或者叫转变经济发展方式的核心和实质就是提高效力,说得简单一点,用各种方法提高效率,实现这个A,驱动增长。
那么投资驱动的增长是造成我们当前许多经济矛盾,甚至社会矛盾的根源,我们经常讲,产能过剩,产能过剩,最近第七次国务院发布了怎么消除产能过剩的问 题,其实这个根本问题在这里,根本问题是粗放增长,是依靠投资,这个结论不是我们现在的发明,140年前马克思就由此论证了依靠投资实现的增长一定会造成 消费需求不足和产能过快增长,造成资本主义的经济危机,甚至造成资本主义灭亡。
总而言之,有个认识问题,不太清楚到底这个转变经济发展方式要从哪里转到哪,它的症结在哪里,它用力气用在什么地方,这是一个问题了。
更重要的问题,另外一个问题,更加现实的问题,是体制问题,从反面来说,就是旧体制遗产的严重存在,使得市场难以在资源配置中起基础性作用,就 体制最大的特点,就是用行政命令来配制资源,来指挥生产。十四次党代表大会决定中国改革的目标是建立社会主义市场经济,十四次代表大会对于市场经济下了定 义,市场经济就是一个种经济中市场在资源配制中起基础性作用,市场有两个功能,一个功能就是有效配制资源,决定每一个企业生产多少,生产什么,生产多少, 原材料从哪里来,产品到哪里去,由市场来决定。
另外一个功能,就是形成一个兼容的激励体制,就是对社会有利的事情,每一个人,每一个企业都愿意做,市场能够起一个作用,使得激励兼容。
但是我们改革到现在,当然中间有反复有起伏,旧体制的遗产仍然严重存在,旧体制的遗产是什么?就是行政命令配制责任,按照行政命令和下级对上级的负 责报告来形成一个激励的机制,完成上级的指令,完成上面的指标,从我们这个领域来说,我们今天讨论的问题来说,你比如说到底新能源汽车,发展哪一种新能源汽车?办法很多了,有燃料电池,可以是电动汽车,电动汽车还可以是混合动力,还是全电动,诸如此类,这个技术选择是很多很多,如果是在一个市场经济里面,选择哪一种技术路线是市场决定的,由企业根据自己的情况和市场的需求,来决定它所选择的技术路线,但是因为我们这里,旧体制的遗产还是严重存在的,所以技术路线选择哪一种,往往是领导机关制订的。
比如我们新能源汽车,有相当长一段时间,是把政府的扶植和政府的力量的调配,是放在燃油电池上,这事大家都知道,是不是?后来逐渐认为比较成熟的还是电动,于是我们开始转向电 动,转向电动又是各种各样的,实际上也是领导机关决定选择哪一种,这种办法是不行的。所以这就是跟十四次的党代表大会所指出的方向不是同一个方向,十四次 代表大会要求市场在资源配置中起基础性作用,但是我们这里各级政府,在资源配制中到现在为止,还是起着主导作用,而且近一年来有所加强,这样对于我们经济 发展的转型,对于我们的技术创新,对于我们的发展战略性新兴产业就造成了很大的不利的影响,我们在这些方面当然都有所进步,但是成本太高,浪费太大,这是 从反面说。
从正面说,就是缺乏一个有利于能够鼓励创新和创业的环境,以前我自己也认识很落后,我是以为,我们发展阶段,或者是中国的国民性,就善于模仿而不善于创新,后来做了一些调查以后发现我 们中国人不说比别人强吧,至少不比别人弱,基层的下面的技术创新是非常多的,但是商品化,产业化是举步维艰,原因就在于这个经营环境,法制环境很不健全, 所以作为创新主题的企业,特别是在那些在创新中发挥主要作用的创新型的小企业,很难脱颖而出,比如说动不动,进步路没有,没进步路根本干不了,可是技术创 新的主要来源其实是在企业,特别是小企业。
这一点,应该说这是哪一年,大概十年以前了,科技大会就确定了技术创新的主题是企业,如果我们对于企业,特别是小企业,没有一个好的经营环境和法制环境,那么新的技术,有这种创意也很难脱颖而出,这点是非常重要的。
特斯拉的崛起,我们做了一个总结性的报告,我们不是从技术上说的,而是说这个体制环境和我们政府的行为,从 中能够吸取什么教训,技术创新的主题,我们政府的最主要的功能就是为他们创造一个环境,使他们能够在竞争中脱颖而出,这个在我们国家,从一个跟随这个发展 阶段,到了我们自己成了领先的集团的一分子的时候,也就是说从跟随为主变成要有更多的原始性的创新,在这个阶段就要特别注意这样的问题,因为追随的阶段, 你只要虚心学习,认真学习,别人都有过经验教训,你只要不自大,我认真学习别人的经验和教训,那么我可以制订一套办法,来让我们的追赶能够快一些,但是到 了创新的时候,这个未来是具有极大的不确定性的,没有任何人,可以说没有任何人可以知道哪一种技术是站得住的,在经济上是合理的是有效的,没有,没有任何 人能够知道。
就拿电动汽车来 说,像西方国家政府,它对于这个技术进步等等,政府的支持不像我们这么多,但是有没有发生问题?像日本,像美国,他们这有关的政府部门,应该说它们的素质 是不错的,像日本,它这个政府的所谓行政指导的力度比较强,出事就出得比较多,无最有名的小的事情大家大概都知道,它的电脑,它的手机,都是行政指导指导 错了,那么一个最大的例子就是高清电视,通常日本广播指导是用模拟的,结果发明了数字电话,在开始用数字处理的时候,那个时候我们日本朋友们讨论 过,1990年,日本的高清电视已经全部实用化了,从广播到接受装置,都实用化了,在同一年,美国有数字处理的电视机,我们也学过这个,把模拟信号变成数 码化,数码化以后处理,处理完了以后再变成模拟信号再放出来。
那时候我们曾经日本朋友说过,会不会造成,日本朋友说不会的,因为用数字去描述一个波,它的信息量比模拟的去描述一个波形要几十倍的信息量,所 以它说传输上面是没有办法解决的,过了大概两年吧,从数论点,就数学理论的研究找出了算法,就是压缩解压缩,一下日本的所有投资都泡汤了,日本投产审核和 日本广播公司制订的技术路线,大失败。
我们再说这个电动汽车,电动汽车在两年前大概,电动汽车三个部件,电动机、电控、电池,短板是电池,电池里面有正极有负极,短板是正极,正极材料,两三年前做正极材料最好的是美国的一个公司,我们中国也有一个公司,是深圳的很小的公司,它叫纳米德方,都是用纳米技术来做。
这个时候特斯拉脱颖而出,我们大家都知道它没有做过汽车,也不在密西根州,它脱颖而出了,当然有很多教训,其中一个教训就是因为未来具有极大的 不确定性,每种技术成功,在经济上成功的概率是很低的,没有任何人,当然,也许上帝可能知道将来会是怎么样,没有任何人能够知道。在这种情况下唯一的办法 你就是放手搞好这个环境,让前进万马往前冲,按照大数发展,我只说成功的概率是万分之一,有一万个以上的企业往前冲,总有一个能成功创收,你看特斯拉它们 有两个问题上都是下的险棋。
一个就是用什么电池,大多数企业,那丰田早就做出来了混合动力, 它那个电池也不小,大多数做的都是想办法把这个动力电池做大,特斯拉它认为手提电脑这个电池很成熟,但是很小,所以它车上用了六千块到八千块电源,这个风 险是很大的,我们知道要放电的一致性,你怎么能力保证放电的一致性,如果不能保证一致性,马上就爆了,就是它在硅谷大概,电源管理用一套软件,当然其他软 件也做得很好,我们知道10月2日爆炸以后,它这个电脑马上引导驾驶员离开这个车,很重要的关键就是电池管理,有特殊的能力,能够保证不至于因为不一致 性,集中在某一组电池或者在某一个电池上放电造成的它的爆炸,当然它还有其他的措施,据说有隔离,电池和电池之间有隔离,但是这是一步险棋,所以别人到现 在动力电池的问题没有办法,它就这么解决了,这是很险棋的部分。
另外一个险棋就是一般做电动汽车的,都想办法做低价,低成本者,加上一点政府补贴也许就达到了一定的量,它不是,它做豪华车,它针对的对象不是大众, 它针对的对象是那些社会知名人士,是那些比较关心自己的形象,比较具有社会责任感,关心环保,那么些人,它其他方面的价值,提供不是一个使用价值,不是普 通老百姓的使用价值,是豪华车,这也是一步险棋,因为这个人的心理是很难预测的,你想用这个打动他,他不为之动心,那么就完了,它这步棋又走对了。
当然它最后能不能够干成我们新能源汽车的主流产品,这还跟难说,但是从这件事情看起来,就是当我们要技术创新的时候,我们一定要注意,它的不确定性太大,它成功的概率很低,唯一的办法就是去攻关去创,像邓小平说的,你创。
特别注意小企业,因为成熟的企业,我们有一些办法可能是很不利于创新的,就是我们一来就要审查原来的盈利状况,业绩,这个东西是违反一个基本的人的天上 的倾向的,因为成熟的企业,已经站住的企业,它在它原来的技术上都投资投得很多,它会有一种倾向,希望发挥原来的我们叫做沉默资本,发挥它的作用,尽量保 持它原有的那套东西,它拥有的专利,它的设备能够发挥作用。
而这个小企业,新奇的企业,或者说外行的企业,它没有包袱,它身上没有包袱就容易创造,如果我们一些规定抑制这些企业的话,那个创新就很难了。
总而言之,是我们在十一五的时候,曾经总结过,十五计划期间为什么,经济发展方式转变发生一个逆转,得出一个结论,就是存在体制性的障碍,这个 体制性障碍的当时总结了很多,而且写进了中央文件的,最主要的就是政府掌握了太多的资源,而且用自己控制资源,配制资源,来营造政绩,政绩的主要表现就是 ">GDP。
所以由此我们就可以得出一个结论,就是要能够实现转型,能够使得我们的创新精神,企业家精神能够发扬,要做什么?改革,要改革。因为只有通过改革, 才能够消除这些体制性障碍,才能够营造有利于创新和创业的条件,只有通过市场化的经济改革和法制化的、民主化的政治体制改革,才能够建立起一个所谓包容性 的经济体制和包容性的政治体制,这样才有利于创新,才能够实现政治转变。
那么现在正好我们处在这么一个时机,就是十八大以后,十八届三中全会以前,我们知道报告说的,要用更大的勇气和智慧进行重要领域的改革,根据今 年2月中央经济工作会议的要求,今年的工作任务,最重要的工作任务就是要设计全面深化改革的总体方案、路线图和时间表,这就是一个月以后,三中全会所要做 的事情。三中全会会通过一个决定,这个决定就是一个全面深化改革的总体方案。
这个总体方案的内容要到一个月以后才可以看到,现在我们可以从一些领导同志们的讲话里做出推测,从习总书记在武汉座谈会上的讲话说,他是说有六 个重大问题,我想第一条就是最重要的一条,就是建设统一开放竞争有序的市场体系,有三个要点需要说明的,第一,是统一的市场,我们现在都部门保护,部门干 预和地方保护,地方政府的干预,把我们这个市场弄得分割开了,七零八碎,现在是建立一个统一的市场。
第二,是竞争性的,就是说它不是有很多行政垄断,现在行政垄断,地方保护,到处都存在,是竞争性的,企业和个人都在一个市场上平台竞争的。
第三个要注意的这句话,就是讲的市场体系,不是光讲的商品市场,是包括要素市场,要素市场就会包括比如土地市场,比如说劳动市场,比如说资本市 场,那么要实现这样一个,他就讲了六个大问题,这中间只是其中一个问题,这句话也不是口号,是批评要有措施,要有一个具体的措施,比如说要建立市场体系的 产权制度基础,要打破行政垄断,要改变现在的行政监管的办法,要放开商品价格,放开生产资料价格,放开利率,放开汇率,一系列工作要做。
我们现在正站在历史的一个重要时刻,所以我们第一,我们每一个人,不管是做什么工作的,应该积极参与,它的设计和它的执行。第二,我们企业家还需要学习、研究,怎么在一个比较规范的法制基础上的市场经济中进一步做好工作,我就说这些,谢谢。
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