10月31日，国家能源局正式发布《页岩气产业政策》。
产业政策涉及页岩气产业监管、示范区建设、技术政策、市场和运输、环境保护和支持政策，在各个方面都做了明确的指引。其中提出，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，并研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
此外，页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。对申请国家财政补贴的页岩气生产企业年度报告实行审核制度和公示制度。对于存在弄虚作假行为的企业，国家将收回补贴并依法予以处置。
鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴，补贴额度由地方财政自行确定。页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按现行有关规定免征关税。
根据去年出台的页岩气财政补贴标准，页岩气每立方米补贴0.2元。但中国天然气管网不完善，页岩气利用和运输企业颇为担忧。
产业政策提出，鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局。
页岩气出厂价格实行市场定价得到重申。为此，国家还将制定公平交易规则，鼓励供、运、需三方建立合作关系，引导合理生产、运输和消费。
鼓励页岩气就近利用和接入管网。鼓励企业在基础设施缺乏地区投资建设天然气输送管道、压缩天然气（CNG）与小型液化天然气（LNG）等基础设施。基础设施对页岩气生产销售企业实行非歧视性准入。
非歧视性准入，是国家能源局正在推的《天然气基础设施运营管理办法》征求意见稿提倡的原则，未来将适用于所有气源。
同时，记者了解到，国家能源局、国土部等部门正在制定涉及页岩气的十几种技术标准，以规范页岩气的发展。
国土部去年举行了页岩气探矿权第二轮招标，19个区块由三大油企之外的16家企业获得，目前正在开展前期的野外勘探工作，个别区块已经开始钻探调查井。
(编辑:王艺)
作者：张旭东来源一财网)
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