从今天开始，工信部对于智能终端进网管理的新规开始正式实施。针对手机用户备受困扰的预装软件耗电、耗内存、耗流量、暗扣吸费，难卸载等问题，有望在一定程度上得到解决。。
根据工信部制定的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》（下称“《通知》”）要求，手机厂商预装软件必须经过工信部的审核，并要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，以及给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。
目前国产手机的预装软件主要有三种途径，一是运营商向手机厂商定制时，要求手机内绑定自己提供的相关应用；二是手机出厂时，手机厂商预装自家或与之建立合作的第三方应用程序；三是在手机层层分销过程中，经销商借渠道推广与软件商合作进行预装，或刷机预装软件。
手机预装软件存在着背后的利益链条不容小觑。此前艾媒咨询一项调查数据显示，中国智能手机应用预装市场规模2013年预计将达到27.2亿元。
特别是在国内手机厂商在手机硬件本身所获利润被挤压时，预装应用和增值服务逐渐成为手机厂商重要的获利方式；对渠道商而言，刷机利润可观；对应用开发者，手机内置也成为其抢占市场、扩充用户的一种捷径。
一条庞大的黑色产业利益链也由此而生。此前360手机助手产品总监郭子文也对媒体透露，通常单台手机每预装一个软件可以向软件商收费八毛钱到五块钱不等，还存在靠预装在后面偷跑流量或扣费这样行为来变相盈利。
工信部此举，或将对目前国内鱼龙混杂的预装市场产生一定约束力。但多位业内人士对《第一财经日报》记者表示，预装软件的问题涵盖了手机厂商、电信运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道商等多个环节，目前工信部从手机生产环节进行规范，对于恶意预装软件的整治恐难一劳永逸。
一位不愿透露姓名的手机行业人士对记者表示，《通知》的推出对手机厂商的盈利带来一定影响，而更大的影响则是，在规则之下，未来该如何与互联网厂商展开合作。
也有业内人士认为，《通知》或将对混乱的预装市场起到一定约束作用，但从渠道角度而言，即使生产环节切断，这类软件或将转向经销商、零售商等渠道完成刷机。
中国移动互联网产业联盟秘书长李易就认为，这一规定仅从手机出厂方面对手机厂商进行约束，却并未出台配套的监督实施和惩罚措施，而且，手机从出厂到达消费者的这一时间段处在监管真空地带，为恶意软件预装手机提供了可乘之机。
北北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力表示，为品牌考虑，手机制造商预装的软件往往比较靠谱，相比之下各手机分销环节的问题最大，刷入的软件数量大且“不靠谱”。
“工信部的监管范围有限的，能管到的也就是手机制造商，分销渠道它不好管，而且执行力也不足，所以很难说新规能起多大作用。” 阚凯力说，他认为，解决这一问题的关键还在于把删除软件的权利还给消费者。 （编辑：王立伟）
(编辑:余佳莹)
作者：刘佳来源一财网)
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