《第一财经日报》记者从山东省政府官方网站获悉，日前，山东省政府出台《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（下称“意见”），提出在前段时间在部分地区试点的基础上，在全省逐步推开民间融资规范引导工作。
山东当地媒体报道说，相较于浙江温州等以市为单位试点的地区,“意见”的出台意味着山东成为全国首个在省级层面全面推动此项工作的省份。
去年，山东曾出台类似文件，但当时的文件更多是着眼于规范和防止金融风险，这次出台的意见更多着重于民间融资机构的建设。
这一“意见”主要对民间资本管理机构和民间融资登记服务机构进行规范。
“意见”规定，民间资本管理机构可针对当地实体经济项目，开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务。注册资本不低于3000万元，主发起人持股占公司注册资本比例不低于20%、不高于51%，其他单个发起人出资不低于300万元。股东人数不超过15人，法人股东持股比例合计不低于注册资本的50%。股权投资比例原则上不低于注册资本的20%，短期财务性投资（6个月以下）不超过公司注册资本和融资总量的30%。在注册资本金充分使用后，经批准可采取向股东借款、引进优先股东和定向私募的方式进行融资，最高融资额不得超过注册资本的5倍。
与此前限制民间资本管理机构业务区域范围相比，这次“意见”明确了对注册地在济南和青岛、注册资本和主发起人达到一定要求的可在全省范围内开展业务。其他地区的民间资本管理机构则应按照核准的区域范围在本县（市、区）或者本设区市特定区域（包括全市）内开展业务，原则上不得跨区域经营。
在全省开展业务员，除了注册地要求为济南和青岛这一条件之外，还要起最近1个会计年度经审计总资产不低于30亿元、资产负债率不高于65%，且前2个年度连续盈利的国内企业作为主发起人；发起设立注册资本3亿元以上。
“意见”明确，民间资本管理机构不得从事股票、期货、黄金以及金融衍生产品等交易(由于股权投资而持有上市公司股票的除外，但持有期不得少于6个月)。
“意见”中说，民间融资登记服务机构主要为当地民间借贷双方依法提供资金供需信息发布、中介、登记等综合性服务，其组织形式为公司或民办非企业单位。进入登记服务机构登记的出借资金，原则上每笔不低于2万元、不高于300万元；为降低成本和控制风险，对单一借出方原则上不分拆资金贷出。进入登记服务机构登记的单一借入方，其借入资金一般不超过1500万元，且资金供给方不超过10人；借入方在登记服务机构登记的借贷交易尚未清偿完毕时，不得再次借入资金。借贷利率、期限、资金用途、抵（质）押物等内容由借贷当事人协商确定，并应当符合国家法律法规的规定。
山东省部分地区自2012年3月开始试点民间融资规范引导工作。截至2013年9月底,各试点地区共设立民间资本管理公司(民间融资服务公司)72家，吸纳民间资本38.6亿元，累计向社会提供融资47.2亿元；设立民间融资登记服务中心10家，登记需求资金13.4亿元，登记出借资金8.9亿元，成功对接7.2亿元。
(编辑:JZ)
作者：李攻来源一财网)
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