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共和党全国委员会首席财务官
Anthony W. Parker
本报首席记者 赵忆宁 美国华盛顿报道
采访被安排在坐落于华盛顿DC康涅狄格大道一家叫Parker Tide Corp的公司。安东尼·W·帕克（Anthony W. Parker）告诉我，这是他的私人公司，是为联邦政府服务的专业承包公司，他的业务辐射美国12个州。记者在Parker Tide Corp的网站上看到，其客户名单包括司法部、商务部、劳工部、财政部、国务院、进出口银行等等。帕克告诉我，这里距离共和党全国委员会不远，平日他两边穿梭办公, 大约40%到50%的时间花在党务上。
安东尼·W·帕克担任共和党首席财政官已经三年，第一次当选于2011年1月，2013年1月他再次当选。他毕业于哈佛大学，是一位越战老兵，曾服务于美国海军，2004年后曾在小布什总统的国家财务团队任职。
可能由于谈话题材敏感，这次采访几乎是一问一答。也许他并不太情愿接受采访，但他还是给出了很多重要的信息。
全国委员会与总统候选人分开筹款
《21世纪》：您是否可以介绍共和党全国委员会的财政收入的主要来源及其演变情况？
帕克：主要收入来源是捐款。个人向共和党的捐款有上限规定，每个人每年最多能给共和党全国委员会捐3.24万美元。
《21世纪》：他们还能再给其他共和党组织捐款吗，比如州县委员会？
帕克：可以。在每两年的一个竞选周期内，原来捐款规定的上限是11.7万美元，但是今年这个数字好像有所上升，目前的上限是12.32万美元。
《21世纪》：捐款的流向有规定吗？
帕克：是的。这包括了给候选人以及共和党组织。在这11.7万美元中，最多只能给全国委员会3.24万美元。
《21世纪》：只有个人才能捐款吗？
帕克：不是，政治行动委员会（political action committee）也能捐款。他们的捐款上限规定是1.5万美元。
《21世纪》：政治活动委员会是什么样的组织？
帕克：通常是由某个公司组织的，从雇员那里筹款，通过政治行动委员会捐款给政党。【注：1947年美国国会出台法案禁止工会或企业花钱影响联邦选举，为应对此限制，产业组织（CIO）创建了一个单独的、被称为“政治行动委员会”的政治基金会。】在每个竞选周期内，每个委员会最多能给共和党全国委员会捐款1.5万美元。
《21世纪》：在上一个财年里，共和党全国委员会的财政收入大概是多少？跟往年相比是低还是高？
帕克：共和党全国委员会大概筹到了2.8亿美元的捐款，相对比较高。我们在一个竞选周期里总共筹到了4.09亿美元。
《21世纪》：据报道，在竞选年份常常会花费十几、二十亿美元竞选资金。这些竞选资金的来源分成几部分？
帕克：我们刚才讨论的只是共和党全国委员会的筹款情况，每个候选人还会自行筹款，这和全国委员会的筹款是完全分开的。在总统大选中，个人为候选人捐款的上限是预选阶段和大选阶段均为2500美元，总共相加是5000美元。当然，你还可以给民主党的全国委员会捐款。去年的个人总捐款上限是3.18万美元。
《21世纪》：共和党全国委员会有哪些支出的项目呢？
帕克：首当其冲就是媒体宣传，这项开支非常庞大。其次还有工作人员工资支出。当然，我们还会做许多民意调查，找到应该争取的选民人群。这是三个主要开销项目，主要目的是为了获得选票。
《21世纪》：在全国委员会的支出中，会不会拨款给州县级的委员会？
帕克：他们可能会得到拨款。我们一般会直接拨款给州委员会，而不会直接拨款给县一级委员会。
《21世纪》：如果州委员会有盈余，会不会贡献给全国委员会呢？
帕克：我想一想……从来没发生过这种好事。
《21世纪》：您刚才说全国委员会一年的财政收入只有2.8亿美元，这够用吗？
帕克：我们不会花的比赚的多。当然，若我们能筹更多的钱，就会花得更多。
《21世纪》：但是我听说共和党全国委员目前有负债，是这样吗？
帕克：过去我们曾经有债务，但是现在没有了。去年11月我们付清了1000万美元的债务，现在是无债一身轻。
《21世纪》：那么是哪个部分超支呢？
帕克：是因为2010年的选举。共和党向银行借了1500万美元。
《21世纪》：共和党的财政有预算吗？周期多长？通过什么样的程序得到批准？
帕克：当然有。一般是每两年为一个周期。今年选举不多，只有新泽西州长和弗吉尼亚州长的选举。但是在偶数年，选举就很多，包括众议员、三分之一的参议员、州长，有时候还有总统选举。
《21世纪》：对州长、总统等不同级别的选举，全国委员会有没有拨款？
帕克：没有拨款。
《21世纪》：但是我得到的信息是，全国委员会是会给候选人资金支持的。
帕克：我们必须把钱花在刀刃上。有时候选人毫无获胜希望，或一定会获胜的话，我们就不会在这些人身上浪费钱。如在总统大选中，只有8到10个州的投票情况能真正改变或左右大选的结果，他们是所谓的战场州。故我们会把大多数钱投在这10个州里，而对那些毫无获胜可能，或者绝对必胜的州，就不会浪费钱了。
独立机构尚未导致政党衰落
《21世纪》：现在两党在竞选上花的钱越来越多。您认为未来的共和党财政状况会是什么样的呢？
帕克：当然，竞选花的钱越多，我们就要花更多的时间来筹款。我们必须非常努力地筹款，否则共和党就无法宣传自己，以获得选举胜利。
《21世纪》：共和党主要的筹款对象是哪些人或者哪些群体？
帕克：我们会花很长时间把个人捐款和政治活动委员会捐款区分开来。现在，我们大部分的筹款都来自个人，当然是那些热心政治、希望能够有所改变的个人。我们会从朋友入手，或者和朋友的朋友交流。我们的筹款方式和任何草根组织是一样的。筹款方法很简单，只是你需要花很大的力气和精力。
《21世纪》：我们此前在堪萨斯州的访问中得知，科赫兄弟公司在竞选期间， 投入了500万美元的政治捐款支持共和党州长候选人。为什么他们可以一次给这么多钱？是不是已经超过捐款上限？
帕克：他们应该没有直接捐赠500万美元给州长候选人。他们最多只能给全国委员会3.24万美元，而且也没给过超过这个数字的捐款。（注：根据Citizen United案2010年的判决，通过资助来播放批评其他候选人的竞选广告是合法的，但仍旧限制企业或组织对于候选人的直接金钱资助。）
《21世纪》：我在明尼苏达州分别采访了两党的州委员会主席。他们都抱怨现在有许多两党之外资金雄厚的人，可以通过资金来主导选举结果。如此一来，候选人可能就不会听从广大选民的意愿了。
帕克：的确有独立的政治机构，完全不依靠政党这种组织来做事。大卫·科赫就是很典型的一例。他们有很多钱。但是在竞选中，美国联邦有规定不允许我们与独立机构接触，所以我们也不知道他们到底在干什么。
《21世纪》：您认为这些独立机构的存在及未来发展会对政党产生什么影响？
帕克：首先，我还没看到外部独立机构导致政党组织衰落。有些事情只有共和党全国委员会才能做，比如与总统候选人沟通、联络、协调，可以直接把钱给候选人，派工作人员劝说选民们走出家门去投票站投票，而这些是其他组织做不到的。
《21世纪》：您曾经帮助过小布什总统竞选，能介绍一下当时的情况吗？
帕克：是在2000年和2004年，我都为布什筹到了10万美元。
《21世纪》：只有10万美元吗？
帕克：对，因为当时个人捐款的上限是1000美元。我只是许多筹款人中的一个，有数百个人负责筹款。每个筹款人的筹款数额也是有上限规定的。我记得最多只有10万美元。这样你至少得找到100个捐款人。
《21世纪》：共和党全国委员会给您发工资吗？
帕克：不发。我是义务工作。
《21世纪》：您从什么时候开始为共和党工作的？为什么您选择义务工作？
帕克：从我来华盛顿开始就一直在为共和党工作，到现在已经30多年了。我义务工作是因为我喜欢政治。国家的运行要依靠政治，人们应该参与政治，尽管这不是必须的一件事。
（此次采访于2013年6月25日完成，得到了美国绿点战略咨询公司的大力协助。）
首要开支为媒体宣传
作者：赵忆宁
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