新华网乌鲁木齐11月6日电（记者蔡国栋）为促进新疆生产建设兵团第十四师的经济社会发展，探索对口援疆合作共赢模式与机制，经过半年努力，新疆兵团与北京市合作推动的首个对口援疆“飞地经济”产业园，近日落户新疆兵团石河子市。
“飞地经济”是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区，打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。新一轮对口援疆工作启动以来，北京市对口支援新疆和田地区三县一市及新疆兵团第十四师。然而，受塔里木盆地地理环境影响，当地招商引资和承接产业转移受到制约。
为此，北京市援疆和田指挥部会同新疆兵团援疆办积极沟通，协调兵团第十四师和石河子市开展合作，最终达成了建设对口援疆“飞地经济”产业园协议。“"飞地经济"模式将北京市招商资源和推介优势与新疆兵团特殊体制优势相结合，将北京市对第十四师的支援优势与石河子开发区的区位优势、产业基础相结合，为北京市产业资源优势和招商推介拓展了空间，有力推动了兵团区域经济一体化协调发展。”北京市援疆和田指挥部总指挥王成国说。
据新疆兵团对口援疆办介绍，兵团确定推进北京市企业落户“飞地经济”产业园，通过借助国家级石河子经济技术开发区的园区优势，通过规划、建设、管理和财政分配等机制，鼓励和吸引北京市产业援疆企业落户石河子市。明年，兵团还将组织有关方面赴京举办招商推介，大力推进产业援疆，吸引产业转移。
新疆兵团副政委徐伟华说，石河子市在资源禀赋、交通区位、产业承载、投资环境等方面具有优势，在石河子市设立新疆兵团对口援疆“飞地经济”产业园，为打破行政管辖界限、促进资本流动、承接产业转移和发展“飞地经济”创造了有利条件。
作者：蔡国栋
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