经营场所·注册资本·企业年报—工商总局局长张茅详解公司注册资本登记制度改革三大关键词
新华网北京11月7日电（张晓松、刘骏遥）近期召开的国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，引起社会普遍关注和热切期盼。改革后，居民住宅能否用来经商办企业？一元钱可不可开公司？取消年检制度如何确保企业诚信经营？
在7日召开的国务院新闻办新闻发布会上，国家工商行政管理总局局长张茅围绕上述问题，对相关改革措施进行了详细解读。
并非任何场所都可开办企业
国务院常务会议提出，要放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。那么，这一条件将放到多宽呢？
张茅指出，住所是企业经营发展的一个重要条件。一方面很多企业希望根据生产经营情况自主选择住所；但另一方面，出于社会管理的需要，并非任何场所都可注册为企业的住所。比如，在居民住宅开展经营活动就可能扰乱邻里生活，造成民事纠纷；在违章建筑或危险建筑开展经营活动，也存在合法性、安全性等问题。
“所以这次改革对住所的要求是按照方便注册和规范有序的原则，既要放宽住所的条件管制，释放更多的场地资源；同时，也要把权力放到地方政府，根据本地情况和社会管理的需要作出具体规定。”张茅说，有的地方可能会附带一些条件。
完全不花钱办公司是不可能的
国务院常务会议提出，要放宽注册资本登记条件，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。对此，有些人理解为“一块钱可以办公司”。
张茅则指出，所谓“一块钱可以办公司”只是一个形象的比喻。注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，办公司要租用场地、雇佣人员，维持公司的基本运营也需要一定的资本。因此，完全不花钱办公司实际上是不可能的。
他说，注册资本实缴登记制改为认缴登记制后，公司股东对出资额、出资方式、出资期限等自行约定，并记载于公司章程，股东未按规定出资应承担民事责任。
那么，降低注册资本“门槛”后，会不会出现大批“皮包公司”呢？
张茅说，他曾去深圳、珠海等较早实施试点改革的地区考察过，感到大家对办公司还是慎重的，信用体系还是比较好的，虚假出资、恶意欺诈等情况并未大量出现。
企业年报通过信用信息系统向社会公示
国务院常务会议提出，要将企业年检制度改为年度报告制度。这个制度会怎么操作呢？
张茅认为，年检改年报后，很大程度上方便了企业，减轻了企业负担。同时，也使社会各方面便于了解企业情况，可以充分发挥社会监督力量，促进企业自律。下一步，工商部门将加快建设市场主体信用信息公示系统，向社会披露企业年报。
国务院常务会议在提出建立年度报告制度的同时，还提出要建立公平规范的抽查制度。这又是一种什么监管模式？
张茅说，对市场主体的抽查将遵循两个原则：一是根据企业的信用信息，对信用好的少抽查，对信用差的多抽查；二是采取随机抽样的办法，使每个企业都会随时面临被抽查的可能，一旦被查出问题，就要付出高额成本。
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