中国是北美以外唯一一个现有石油服务行业规模较大而且政策和税收环境较为宽松的地区，加之中国页岩气储量丰富且能源供需不平衡，中国已被视为未来
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作为非常规天然气，页岩气一出生就有着与传统天然气不同的命运—它成为了中国油气开发史上第一个完全对民营企业开放的能源品种。
经历了去年各类投资主体踊跃竞标页岩气采矿权的盛宴后，民营企业参与的热情似乎却在不断下降，而“三桶油”的积极性仍然未曾消减。为何页岩气开发在国内出现了冰火两重天的尴尬境遇？对民企来说，它到底是“馅饼”还是“陷阱”？
“馅饼”诱惑
近年来，我国对页岩气的越发重视，与美国开展的“页岩气革命”不无关系。2006年，美国页岩气产量为当年天然气总产量的1%；2010年该比例跃升至17%，超过1000亿立方米。5年间，美国页岩气产量增长近20倍。美国由此不仅能实现天然气自给，更成为天然气出口国。这让众多能源消费国羡慕不已，尤其是中国这样严重依赖海外石油进口的大国。
2011年底，页岩气被正式批准为中国第172个独立矿种。2012年全国两会期间，温家宝在政府工作报告中明确提出“加快页岩气勘查、开发攻关”。2012年3月，国家能源局发布了《页岩气发展规划（2011-2015年）》。
正是在国家快马加鞭发展页岩气产业的大环境中，民营企业迎来分食开采页岩气蛋糕的机会。
将页岩气作为独立矿种加强管理就意味着页岩气的勘探开发将不再受制于油气专营权的约束，任何具备资金实力和气体勘查资质的公司都可投标。
2012年5月，国土资源部网站发布 《页岩气探矿权投标意向调查公告》，公告对投标人资格条件的规定是：具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金应在3亿元以上的内资企业、独立法人。
去年9月，国土资源部向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权—这标志着国内页岩气勘查开发领域首次向各类投资主体全部开放，这也像一块可口的“馅饼”摆在了民企面前。
这一轮竞标中，最终参与的企业总共83家，民营企业就占到1/3，它们身份多样，从油田设备、仓储等油气关联行业公司，到发电、供暖类的传统能源公司，甚至与油气开发毫无关联的公司也为数不少。
这轮招标的最终结果是，19家中标企业中有17家为国资委直属企业或地方国企，仅有2家民营企业中标。此后，国家激励民营企业进军页岩气产业的利好政策仍在持续放出。
“中国页岩气开发刚刚起步，所有的民企都在同一起点上。”航民股份董秘李军晓曾对媒体表示，行业转型有一定风险，但鉴于招标门槛降低，企业出于战略转型的需求参与，可以培育新的利润增长点。
“陷阱”忧虑
然而，正当利好政策鼓励民企分食页岩气开发“馅饼”时，页岩气领域的“陷阱”隐患也开始显现。
去年的招标发布后，中标企业圈而不采的消息不断传出。为此，今年6月底，国土资源部还召集19个区块的中标企业在北京开会，对页岩气开发进度进行摸底，研讨工作推进缓慢的原因。随后，国土资源部发出警示，对圈而不探甚至用区块圈钱且情节严重的，将缩减区块面积直至收回区块。
“地质条件、配套设施及管理机制未跟进推高了开发成本。”国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟此前表示。
即使是中石油这样的传统油气企业大佬，也对页岩气的前景比较担忧。中石油煤层气公司总地质师李景明称，页岩气是一个高风险、高投入的产业，需要雄厚的资金实力。按照一般的投入水平，一口水平井大概得2000万元人民币。打了井，也不一定能产气，因为有成功率的问题，一般油田平均的打井成功率还不到50%。
“相比于传统常规石油天然气10年的采矿权招标探矿权有效期，本次页岩气招标出让的探矿权有效期仅为3年。”卓创资讯分析师李凌轩对《第一财经日报》记者说，如果民营企业因为资金或技术问题在3年之内无法完成在区块上的勘探，国家就有可能把勘探区块收回去重新拍卖，民营企业前期的大量投入都将“打水漂”。
今年3月，在重庆召开的一次页岩气论坛上，主办方对参会的几十家企业进行了一轮“民意调查”。结果显示，对我国页岩气产业的发展前景，多数企业认为不明朗、待观望；在被问及会否参与第三轮招标时，66家企业中，10家表示会参与，14家表示观望，其余42家则无意角逐。
作者：徐沛宇 刘弈诗来源第一财经日报)
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