一场统计方式和方法的变革正在酝酿。11月19日，国家统计局与百度、阿里巴巴等11家企业签订了大数据战略合作框架协议。此举目的在于共同推进大数据在政府统计中的应用，不断增强政府统计的科学性和及时性。
国家统计局局长马建堂
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“与企业合作，共同建立国家统计局大数据应用的平台，是中国政府统计抓住大数据机遇，应对大数据挑战的基本前提。”与国家统计局签订合作协议的卓创资讯相关负责人告诉记者。
与11家企业签订协议
马建堂指出，当前，一个大规模生产、分享和利用大数据的时代正在来临。这是浩浩荡荡，不可阻挡的历史潮流，谁拥有了大数据，谁就占领了制高点，取得了主动权。他表示，就政府而言，大数据必将成为宏观调控、国家治理、社会管理的信息基础。
最早提出“大数据”时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡。麦肯锡称，数据已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。
数据与统计是一对共生词，而数据成为生产要素的前提条件也是有效的梳理与归类，这恰恰是统计的内容。马建堂说，大数据为政府统计提供了总体性、非结构化、丰富真实的原始资料，可以极大地缩短数据采集时间，减少报表填报任务，减轻调查对象负担，提高统计数据质量。
2012年3月，美国宣布启动“大数据的研究和发展计划”。白宫声明称：“通过提高我们从大型复杂的数字数据集中提取知识和观点的能力，承诺帮助加快在科学与工程中的步伐，加强国家安全，并改变教学研究。”而中国的起步也并不晚，据《每日经济新闻》记者了解，国家统计局已成立课题组，对大数据在政府统计中的应用进行了调查和研究。
统计局与11家企业签订大数据战略合作框架协议，体现了国家统计局紧跟大数据时代脉搏的决心。马建堂表示，企业是大数据利用的先行者。当前，越来越多从事数据掌控、生产、分析、交换的企业正在快速成长，已衍生出很多的数据设计、数据制造、数据营销的新产品，它们成为大数据应用的主力军和弄潮儿，推动着我国大数据应用的快速发展。
马建堂表示，很多企业充分利用生产经营电子化、网络交易记录，凭借对市场所特有的敏锐性，创造出了大量利用大数据的成功范例。“与国家统计局签订战略合作协议的11家企业就是其中的优秀代表，在电子商务、电子政务、社区信息服务、智能媒体处理、机器学习等领域取得了重要的成功和进展。”
将使官方数据更真实
从企业一套表到电子终端采集数据，中国统计的技术和制度改革近两年不断深入，而与大数据概念的交汇与融合也将助推中国官方数据更加真实全面。
马建堂说，中国政府统计在人口、农业、投资、交通等领域，大力研究利用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）为代表的空间信息技术和物联网技术，既极大提升了统计信息化水平，也为进一步推进大数据的统计应用打下了较好的基础。
他表示，企业既是大数据的主要生产者，也是经验丰富的使用者，还是大数据的直接受益者，有数据的资源、有应用的技术、有市场化的机制；国家统计局作为组织领导和协调全国统计工作的主管部门，具有统计制度和标准制定，统计数据搜集、发布、分析等方面的优势。
据了解，在具体合作模式上，也将以政府和企业的优势互补为主要前提。以与上海钢联的合作为例，国家统计局将授予上海钢联“国家统计局大数据合作平台企业”，双方将在大数据的开发、利用等方面建立长期、紧密、务实的战略合作关系，上海钢联将按国家统计局分类汇总的要求，向其提供相关汇总数据和技术支持。
同时，双方还将共同研究探讨建立大数据应用的统计标准。有专家表示，对国家统计局来说，政府调查和统计数据都是有成本的，也存在一定的限制。以前统计局的调查数据有些是搞抽样调查，如果此次合作顺利，可能带来数据生产和统计方式的变革。
另据了解，目前国家统计局已经制定了修订《中国国民经济核算体系（2002）》的初步计划和初步框架。按照工作计划，拟于2014年下半年提出初稿，拟在2014年底或2015年初形成最终文本，并按程序对外公布。
作者：胡健
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