十八届三中全会之后,国内加税的迹象逐渐浮现。全会后的《决定》指出,“按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定,清理规范税收优惠政策。”
对此,财政部部长楼继伟日前表示,三中全会要求对浮滥的招商税收优惠做通盘检查,下一步将会着手进行清理整顿,建立更公平的税收制度。过去,国内地方政府为了招商引资,推出各种税收优惠政策,尤其是区域优惠政策过多过滥。同时,地方政府和财税部门执法不严,通过税收返还等方式变相减免税,制造“税收洼地”,被认为严重影响国家税制规范和市场公平竞争,必须下大力气清理整顿。
据统计,中国各地已实施的区域税收优惠政策共计30项,还有一些区域性税收优惠政策项目处在申请阶段。楼继伟透露,下一步将动手清理已推出的税收优惠政策,对执行到期的应彻底终止不再延续,对未到期限的要有明确的落日条款,对带有试点性质且具有推广价值的,应尽快转化为“普惠制”,在全国推动实施。他同时强调,今后原则上不再推出新的区域税收优惠政策,税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定,同时严格禁止各种越权税收减免。
地方政府以各种税收优惠吸引投资已成普遍现象,换言之,现在企业的投资成本中,本来就包括这一部分优惠。如果今后普遍取消税收优惠,相当于给投资企业增加了一次税收。(以上观点出自安邦咨询)
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